广东民政这五年 | 儿童福利

　　五年来，广东民政系统深入贯彻落实习近平总书记关于儿童福利和未成年人保护工作重要指示批示精神，坚持儿童优先发展，以高质量发展为目标，以标准化建设为抓手，有序拓展儿童福利保障范围和内涵，扎实推动孤儿救助、困境儿童保障、留守儿童关爱保护、未成年人救助保护工作水平明显提升，促进流动儿童均等享有高质量权益保障和关爱服务，积极推动儿童福利工作由补缺型向适度普惠型发展、儿童保障向关爱保护工作延伸、服务内容由物质供给为主向物质加精神服务迈进，全力推动全省儿童福利保障事业高质量发展。

完善服务体系

儿童福利保障更实更暖心

　　“有了生活保障金，我可以安心读书了！”家住江门恩平市大田镇的女孩小芳（化名），在父亲病故后与患有言语和智力残疾的母亲华姨（化名）相依为命。在“双百”社工帮助下，华姨自2022年9月起领取低保金和残疾人两项补贴、小芳领取事实无人抚养儿童保障金。2024年9月，小芳如愿成为一名大学生。根据广东省为年满18周岁仍在校就读的孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活费直至其毕业的政策，小芳读大学期间仍能领取基本生活保障金，为其完成学业解决后顾之忧。

　　近年来，广东各级民政部门持续推动孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童的生活、监护、医疗、教育、康复、安置等保障能力全面提升，把党和政府的关怀和温暖送到孩子们的身边。

　　广东持续将提高孤儿基本生活保障水平列入省“十件民生实事”，保障水平位居全国前列。2024年全省共有4万余名孤儿和事实无人抚养儿童纳入兜底保障。集中供养、散居孤儿最低基本生活保障标准分别提高到每人每月2295元、1484元，与2019年的1685元、1025元相比，保障标准增幅分别达到36.2%、44.8%。集中供养、散居事实无人抚养儿童分别按照集中供养、散居孤儿的养育标准执行。

　　为保障孤儿、事实无人抚养儿童年满18周岁后能够继续就读全日制义务教育阶段学校、高中、职业学校、专科及本科院校，广东为在读成年孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活费直至其毕业。同时，深入实施“福彩圆梦孤儿助学工程”，2019年至2024年，累计投入福彩公益金近1亿元，年均为1500多名符合条件的在校孤儿每人每学年发放1万元助学金，帮助他们顺利完成学业。

　　广东在全国率先实施集中供养儿童照料护理补贴，2023年起省财政连续三年每年下达2970万元支持粤东西北经济欠发达地区提升儿童福利机构照料护理水平。2021年以来，遴选广东省人民医院等29家省级知名医院作为定点单位，健全孤残儿童省级医疗救治“绿色通道”，累计救治重病重残儿童累计救治约1.5万人次，被省党史学习教育办评为创新典型案例。2022年10月起，组织省妇幼保健院（省儿童医院）医疗专家及康复矫形专家赴儿童福利机构开展送医送教活动，截至2024年底已开展12批活动，分赴35个儿童福利机构，诊疗儿童3630人，培训机构内工作人员1206人，助力儿童福利院医疗救治、康复护理工作再上新台阶。

　　图：2024年，广东省“孤儿医疗康复明天计划”矫形康复专家到湛江市遂溪县社会福利院为孤残儿童筛查

　　图：珠海创新探索破解成年残障孤儿就业难题。图为珠海市社会福利中心为成年残障孤儿定向打造的餐食小店

全面优化提质

“精准化管理、精细化服务”进一步提升

　　儿童福利机构建设是加强儿童福利工作的重要载体。广东积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型，为儿童福利事业高质量发展奠定良好基础。

　　深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。积极推动儿童福利机构综合改革工作，大力开展机构养育、医疗、特教、康复、社工一体化建设，全力推进区域性集中养育工作，推动县级儿童福利机构养育儿童逐步移交市级儿童福利机构。全省儿童福利机构优化提质和创新转型工作基本完成，儿童福利机构从106家优化为33家。其中，广州市社会（儿童）福利院被确定为首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位。

　　不断加强儿童福利机构精准化管理、精细化服务。出台《广东省儿童福利机构管理实施细则》《广东省儿童福利机构业务档案管理实施细则》，印发儿童福利机构精神病患者照料护理指南、传染病防控工作指引，制定“精准化管理、精细化服务”实施方案，全面细化儿童福利机构全流程闭环管理和全生命周期保障服务。此外，制定《广东省收养评估实施办法》《关于促进病残孤儿回归家庭的通知》规范性文件，推动更多的病残孤儿回归家庭，享受家庭温暖。

图：广州市社会（儿童）福利院被确定为首批全国儿童福利机构高质量发展改革试点单位。图为该院医护人员在多感官训练功能室为儿童做多感官训练

多方协作赋能

关爱服务体系建设取得新成效

　　近年来，广东不断创新儿童福利和权益保护工作，持续健全省、市、县、乡镇、村居五级的儿童救助关爱服务网络，截至2024年底，省、市、县三级依托现有机构推进设立未成年人救助保护机构139个，乡镇（街道）设立未成年人保护工作站1598个，全省配备镇（街）儿童督导员1685名、村（居）儿童主任2.7万多名，为孩子们提供物资帮扶、生活关爱、安全教育、心理慰藉等多种形式的关爱服务。

　　2021年6月1日新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式实施后，广东及时成立了省未成年人保护工作领导小组，推动省、市、县三级协调机制全覆盖，开展全国未成年人保护示范创建，在广东省慈善总会设立全省未成年人关爱保护基金。2024年，在省妇儿工委设立流动儿童和留守儿童权益保障工作小组，召开了首次全省流动儿童和留守儿童权益保障工作会议。

　　广东省民政厅近年来牵头实施合力监护相伴成长、政策宣讲进村居活动、“润心伴成长 同心护未来”主题活动、农村留守和困境儿童关爱服务质量提升三年行动、困境儿童心理关爱服务十项措施等，协同妇联、团委等开展爱心妈妈结对帮扶和12355线上线下服务。设立“护童之声”广东省未成年人保护热线，开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，强化基层人才队伍“赋能”培训，举办全省未成年人保护普法短剧大赛、全省儿童主任实务技能大赛，推动建立全省儿童工作专家库、全省儿童工作队伍线上培训平台，进一步提升基层儿童工作者业务素质、提高关爱服务技能，增强职业荣誉感。

图：“护童之声”广东省未成年人保护热线提供7*24小时在线服务

图：2024年举办广东省首届儿童主任实务技能大赛