广东民政这五年 | 社会组织

　　五年来，广东民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对社会组织的全面领导，持续深化社会组织领域改革，扎实推进社会组织规范化建设，引导社会组织服务中心大局，不断筑牢社会组织高质量发展根基，推动广东社会组织在中国式现代化建设中发挥更为积极有效的作用。

坚持党建引领

确保社会组织正确发展方向

　　党建引领确保正确发展方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党对社会组织的全面领导，确保社会组织正确方向。积极会同社会工作部门理顺党建工作职责，推动行业协会商会改革。

　　“两个覆盖”促进党建业务融合。深入推进基层党建三年行动计划和新一轮三年行动计划，开展社会组织底数摸排和组织建设“双同步”工作；积极推进“党建入章”，推进“五融合”工作机制，推进党建与成立登记、年检年报、换届选举、等级评估、评优评先等登记管理业务深度融合，不断提升社会组织党组织建设制度化、规范化、科学化水平。

　　积极发挥党组织带头作用。深化社会组织党组织“头雁”工程，强化社会组织带头人队伍建设，推动党组织班子成员与社会组织管理层“双向进入、交叉任职”，切实发挥党组织在社会组织发展中的政治引领作用，筑牢社会组织发展的坚强战斗堡垒。

坚持守正创新

深化新形势下社会组织领域改革

　　完善机制促规范。出台《促进广东社会组织高质量发展行动方案（2022-2025年）》，建立健全社会组织工作联席会议制度，推动行业管理部门落实社会组织归口管理。率先在全国发布《社会组织能力建设指南》《社会组织管理人才培养指南》《社会组织信用建设和管理规范》等一批地方标准。

　　依托平台促融合。依托横琴前海南沙河套等重大平台 深化 改革创新，引入5家国际性产业与标准组织落地河套，并获得国务院政策突破，实现澳门居民可以担任横琴社会组织负责人。打造“社会组织高质量发展白云基地”“粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地”等高质量发展基地，建立粤澳社会组织合作交流工作机制，促进湾区三地社会组织融合发展，引导社会组织积极参与湾区标准研制，18个项目纳入“湾区标准”清单，助力推进更高水平对外开放。

　　数字赋能促便民。科学打造社会组织综合信息服务平台“25+1”系统建设框架，实现48项登记业务线上办、指尖办、零跑动，让社会组织登记“触手可及”。其中，“红黄绿”计时提示功能对登记业务审批流程进行全程监控，业务平均办理时间缩短至4个工作日；关键词敏感字预警功能则对社会组织名称、宗旨、业务范围等关键信息进行智能审核，提高了审核准确性同时提升了审核效率。

坚持服务大局

展现社会组织责任担当

　　广东民政系统聚焦重大平台、重点领域培育发展社会组织，支持成立广东省数据要素产业协会等一批新质生产力社会组织，推动广东省粤港澳大湾区标准促进会等160家服务大湾区建设的社会组织落地。至2024年底，全省共有慈善组织2003家、行业协会商会6970家、社区社会组织约12.5万家。

　　助力经济发展，推动产业升级。引导全省行业协会商会对标行业前沿动态，建立战略新兴领域产业集群321个，打造了一批行业共性技术研发平台和创新成果高效转化平台，组织评选科技奖励316项，开展新技术（产品）认证推广2220项，发布国家（际）标准、行业（地方）标准585项。

　　参与社会治理，促进和谐稳定。为社会组织参与社会治理提供政策依据指导，出台推进民政领域基层社会治理体系和治理能力现代化措施及社区社会组织分类管理办法等配套文件。目前，全省各乡镇（街道）设立枢纽型社区社会组织1893家，打造了一批社区社会组织品牌服务项目。

　　投身乡村振兴，助力共同富裕。贯彻落实广东省委“百县千镇万村高质量发展工程”部署，开展“百社联百村—助力 “百千万工程” ”专项行动、领军人才培训计划、基层治理及乡村振兴人才培养计划。全省近千家社会组织参与专项行动，实施各类乡村振兴产业项目710个，投资7.5亿元。

图：2022年8月，由广东省社会组织管理局主办、广东省人力资源管理协会承办，联合广东经济科教频道共同举办
广东省“百城千社万企助就业”专项行动“云上双选”线上直播招聘

坚持强化综合监管

营造社会组织发展良好环境

　　规范治理，提升内部管理。深化跨部门协作，建立社会组织资金监管和社会组织联合执法机制，构建以信用为基础的新型监管机制。以理事会建设为重点，完善社会组织议事规则、决策机制和内部监督体系。开展法人治理专项整治工作，强化社会组织信用惩戒，推动社会组织自我规范与整改提升。

　　专项治理，整治突出问题。多部门联合持续开展行业协会商会乱收费专项治理，共查处乱收费行业协会商会85家，涉及金额5713.86万元；推动行业协会商会为企业减负，共减轻企业负担约8.27亿元。开展非营利监管专项整治行动，对社会服务机构进行抽查审计，督促社会组织依法依规运行。

　　提升能力，规范执法行为。修订行政处罚自由裁量权相关规则和基准，制定轻微违法行为免罚清单，完善部门间“两法衔接”机制，印发执法工作通知和手册，规范基层执法行为。五年来，全省各级民政部门持续加大违法社会组织行政处罚力度，作出行政处罚2761宗、查处非法社会组织763家，加强社会组织普法宣传，有力维护了社会组织管理秩序。

图：广东省社会组织青年志愿服务总队开展打击整治非法社会组织专项活动