社会组织高质量发展的新引擎

　　刘  华   汪  鑫

　　在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的进程中，社会组织作为国家治理体系的重要组成部分，正日益凸显其在社会治理、公共服务等领域的独特价值。截至2024年年底，全国社会组织达87.18万个，覆盖经济、科技、文化、社会服务等各个领域。社会组织的健康发展，不仅需要完善的制度设计，更依赖专业化人才队伍的支撑。在此背景下，社团会员管理员职业资格制度的建立，成为破解社会组织人才瓶颈、推动其高质量发展的关键举措。

　　作为社会组织的核心枢纽，会员管理直接关系组织的凝聚力与可持续发展。当前，全国性社会组织中大部分专职工作人员缺乏系统的会员管理专业训练，导致会员服务同质化、权益保障机制不健全等问题频发。《标准》的制定，正是为了回应这一现实需求。

　　《标准》的出台，有助于强化社会治理效能。社团会员管理涉及会员资格认定、权益维护、会籍管理等核心环节，需要从业者具备相关的法律、沟通、数据分析等复合能力。通过标准化的职业资格认证，能够推动从业人员从经验型向专业型转变，进而提升社会组织的内部治理水平。此外，职业资格制度为社会组织人才队伍建设提供了制度保障。根据《全国性社会组织教育培训三年行动方案（2025—2027年）》，未来三年将实现全国性社会组织从业人员教育培训全覆盖，其中包括会员管理岗位人员。这种系统性培养，将为社会组织注入专业化动能。

　　实际上，《标准》的开发经历了从顶层设计到落地实施的科学论证过程。社团会员管理员并非新兴职业，《中华人民共和国职业分类大典（2015年版）》已将其归入第三大类职业工种，只是当时尚未制定国家职业标准及相关评价规范。2023年，基于国家政策导向及行业实际需求，民政部社会组织服务中心等部门启动社团会员管理工作现状调查。此次调查明确了开发该职业资格的重要性与紧迫性，并据此制订了详细的开发计划和工作方案。随后，民政部社会组织服务中心依据《中华人民共和国职业分类大典（2022年版）》《国家职业标准编制技术规程（2023年版）》的要求，组建起草团队，确定起草单位及人员。团队深入研究社团会员管理的工作流程、职责和技能要求，结合国内外先进管理经验，完成了《标准》初稿编制，并于2023年9月在北京召开初审会，顺利通过专家评审。2024年3月至4月，人力资源社会保障部就《标准》公开征求意见，随后编写团队根据反馈的意见进一步修改完善，形成终审稿。2024年7月在广州召开终审会，评审专家审核通过《标准》终审稿。2025年3月25日，人力资源社会保障部办公厅与民政部办公厅联合颁布《标准》，标志着这一国家职业标准正式落地。

　　该职业标准充分体现了科学性与实用性的统一。在职业内容方面，从业人员需承担会员资格审核、权益纠纷调解、会籍档案管理等核心任务，同时需掌握社会组织法规、项目策划、数据统计等知识体系。这种“理论+实践”的能力要求，既回应了社会组织的实际需求，也为从业人员的能力提升提供了清晰路径。在职业等级设置方面采用五级进阶模式，从初级工到高级技师逐步递进。初级工（五级）主要从事基础事务性工作，如会员信息录入、活动通知发布；中级工（四级）需具备会员需求分析、活动组织策划能力；高级工（三级）则要求能够制定会员发展战略、处理复杂权益纠纷；技师（二级）和高级技师（一级）更侧重于组织管理、培训指导等高端职能。这种分级体系，既符合职业成长规律，也为不同阶段的从业人员提供了明确的晋升目标。在职业发展前景方面，通过等级认证可实现从基层岗位到管理层的跨越，成为社会组织招聘、评优的重要参考。未来，相关部门还将积极推动将该职业纳入“学历证书+若干职业技能等级证书（1+X证书）”制度试点工作，为从业人员进一步拓展职业发展空间。

　　（作者单位：刘华，北华航天工业学院；汪鑫，中国劳动关系学院）