为服务保障民政事业高质量发展提供坚强纪律保证

民政部规划财务司司长   冯亚平

　　2023年12月，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》），着眼解决大党独有难题、健全全面从严治党体系，与时俱进完善纪律规范。为深入学习贯彻修订后的《条例》，党中央决定在全党开展党纪学习教育。这是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是加强党的纪律建设、推动全面从严治党向纵深发展的重要举措，对以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业具有重要意义。

深刻认识加强党的纪律建设的重要意义

　　我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。纪律严明是马克思主义政党的本质属性，也是区别于其他政党的显著特征。1859年，马克思在致恩格斯的信中指出：“必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”在革命战争年代，毛泽东同志提出了“加强纪律性，革命无不胜”的口号，取得了新民主主义革命在全国范围内胜利。在改革开放后，抓党风党纪保证了改革开放和现代化建设的顺利进行。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出加强纪律建设是全面从严治党的治本之策的重要论断，把纪律建设纳入党的建设总体布局，突出了纪律建设在党的建设中的重要地位和作用，以前所未有的力度加强纪律建设，党的纪律建设在理论和实践上实现了重大突破，为提高管党治党水平发挥了重要纪律保障作用。

　　党中央先后于2015年、2018年和2023年3次修订《条例》，始终坚持严的基调，不断完善纪律规矩，释放全面从严治党越来越严、越往后执纪越严的强烈信号，充分彰显了我们党推进自我革命的坚定决心和坚强意志。习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，“以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，在全党开展一次集中性纪律教育”。我们要提高政治站位、深化思想认识，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，进一步深化对加强党的纪律建设重要性和忽视党纪、违反党纪问题危害性的认识，通过学习教育进一步强化纪律意识、加强自我约束、提高免疫能力，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

准确把握《条例》的内涵要义

　　党中央明确，开展党纪学习教育要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦解决一些党员、干部对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题，组织党员特别是党员领导干部认真学习《条例》，做到学纪、知纪、明纪、守纪，搞清楚党的纪律规矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵规守纪刻印在心，内化为言行准则。《条例》贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，突出问题导向，聚焦执纪监督中的重点难点问题，充实违纪情形，细化处分规定，与时俱进完善纪律规范，进一步明确了党员干部日常言行的衡量标尺。

　　通过专题读书班的辅导和学习，对《条例》的内容有了总体把握和进一步认识，下一步将带领全司党员干部通过党支部集体学习、理论学习中心组研讨、个人自学、自测自评、警示教育等多种形式继续深入开展学习。一是坚持原原本本学。逐章逐条学深悟透《条例》内容，准确把握《条例》总则和“六项纪律”的主旨要义与规定要求，弄清楚《条例》为什么修订、改了哪些地方以及修订背后的深意，进一步明确该做什么、不该做什么，能做什么、不能做什么，用党规党纪校正自己的思想和行动，真正使学习党纪的过程成为增强纪律意识、提高党性修养的过程。二是坚持联系实际学。这次《条例》修订新增了对违反国家财经纪律行为的党纪处分规定，明确了对进行统计造假以及对统计造假失察行为的处分规定，充实了在乡村振兴领域有侵害群众利益行为的处分规定等。这些规定与规划财务司日常工作息息相关，要紧密结合工作职责，对照《条例》规定，弄清楚搞明白红线和底线，知敬畏、存戒惧、守底线，坚决与违纪行为划清界限，敢于同违法违纪行为作斗争。三是坚持融会贯通学。把深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、习近平总书记关于党的纪律建设的重要论述、应知应会党内法规和国家法律清单，与学习党的纪律规矩紧密结合起来，在熟悉了解纪律条文的基础上，真正把遵规守纪刻印在心，内化为日用而不觉的言行准则。

做党的纪律的坚决执行者和坚定捍卫者

　　习近平总书记强调，执行党的纪律不能有任何含糊，不能让党纪党规成为“纸老虎”“稻草人”，造成“破窗效应”。凡是违反党章和党的纪律特别是政治纪律、组织纪律、财经纪律的行为，都不能放过，更不能放纵。纪律的生命力在于遵守和执行。学纪、知纪、明纪，最终要落脚到守纪。

　　一要严守政治纪律。习近平总书记反复强调，政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，要把严守政治纪律和政治规矩放在首位。《条例》把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点，进一步充实完善了各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的纪律规矩。遵守党的纪律，就要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治纪律，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决把习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实到位。

　　二要严守财经纪律。习近平总书记多次对严肃财经纪律作出重要指示批示，强调把各方面资金管好用好，切实防范金融风险，严格执行党中央关于财经工作的方针政策和工作部署，把过紧日子的要求落到实处。《条例》第三十条第二款增加了对违反财经纪律行为的处分规定，进一步完善了纪法衔接，贯彻了纪严于法的理念，彰显了我们党对各级党组织和全体党员的高要求，强调党员必须承担比普通公民更重的政治责任，体现了全面从严治党、从严执纪的决心。作为民政部财务工作主责部门，我们要牢固树立法纪意识、底线意识，带头执行国家财经纪律，加强预算资金和中央财政转移支付资金管理，确保守住底线、不碰红线，充分发挥财政资金效益，更好保障和改善民生。

　　三要从严管理监督。习近平总书记在党的二十大报告中强调，加强对干部全方位管理和经常性监督。《条例》着眼加强对全体党员全链条全周期全覆盖管理，划定不可触碰的底线。我们要以学习贯彻《条例》为契机，从严抓好党支部纪律建设，综合运用监督执纪“四种形态”，加强对党员干部的日常监督和教育提醒，推动全司党员干部强化遵守纪律的自觉，经常对照党章党规党纪，检视自己的理想信念和思想言行，不断掸去思想上的灰尘，永葆政治本色。要有效发挥财会监督、审计监督、统计监督作用，推动全面从严治党向纵深发展，为服务保障民政事业高质量发展提供坚强纪律保证。