加快建设安宁疗护服务体系
王伟进
殡葬服务已由“殡、葬、祭”三个环节发展到了“终、殡、葬、祭、传”五个环节，临终已成殡葬重要内涵。老龄化加剧背景下，人口老龄化对医疗卫生、社会保障、养老服务、产业发展和创新等方面的影响被广泛讨论，同时也应看到死亡人口给殡葬行业带来的挑战。我国出台了安宁疗护相关标准，临终关怀也被纳入了健康中国建设等重要规划，一些地方进行了安宁疗护试点，但还有不足。主要表现为：尚未出台专门法规，纠纷处置缺少法律规范；保障范围局限于重症肿瘤患者；管理和服务标准不具体，服务质量难以保证；医疗保障有限，发展后劲不足；生命文化宣传不充分，发展的社会基础薄弱。
针对以上情况，提出几点建议：基于我国文化设定民事和行政责任范围，提供法律保障；完善管理标准；将部分服务纳入医保保障范畴；针对不同群体出台差异化服务政策；规范从业人员管理；重视生命教育，提升社会认同度。
（作者系国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任、研究员）
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