地市巡礼 ▏清远：探索新模式 全面惠民生
清远民政以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，多维度示范引领，建成多元救助服务平台，打造居家社区养老服务体系，推动未成年人救助保护工作开启新征程。佛冈县未成年人救助保护中心获评“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”。
综合救助服务中心试点工作显成效
清远市被选为广东省民政厅综合救助服务中心试点建设工作首批试点地区，推进市县镇村四级试点中心的建设。以建成集救助政策和工作成效展示、全市民政救助数据处理中心、“一事联审联办”、救助资源集聚和社会救助力量孵化服务市场于一体的多元救助服务可及可感的救助平台。一是打造一站式救助服务枢纽。清远市民政综合服务指导中心集救助服务指引转介、“一老一小”服务、政策宣传、社会资源链接、慈善信息等多项民政服务于一体，开创1个服务窗口、2个救助服务平台及多项服务功能的“1+2+N”服务新模式。二是推动多元救助主体融合共治。充分发挥联席会议机制作用，建立系列跨部门协作机制，印发《清远市关于建立社会救助事项联审联办工作机制的通知》《清远市社会救助信息数据共享工作方案》，打通民政与联席会议成员单位的业务和数据“双循环”。推行社会救助申请事项“一门受理”的高效模式，联席会议成员单位采用广东省“一网共享”平台实现数据互联共享，通过数据赋能、线上线下联动，实现主动、及时、精准救助。三是赋能复合型平台活力。以建立困难群众需求服务清单为基础，引导社会力量广泛参与为调配，拓展试点服务功能为支撑，充分运用政府购买服务为保障，链接社会资源，拓展服务功能，丰富救助供给，有力发展“物资+服务”的新时代救助模式。
图为：清远市民政综合服务指导中心举办民政公益集市，为老人提供义诊服务，宣传民政惠民政策等
突出示范引领
推动居家养老服务扩容提质
清远市通过全盘规划、分类施策，积极打造以家庭为基础、社区为依托、信息化为平台、专业化服务为支撑的居家社区养老服务体系。目前，清新区作为全省示范性居家社区养老服务网络建设示范点，探索“公建民营”模式，建成高规格区级综合养老服务中心，以点带面、示范带动，初步形成区镇村三级居家社区养老服务网络。一是统筹规划，引入专业团队。通过盘活临近市场、学校和居民区等场地，建成全区首个区级综合养老服务中心。二是提供“N+1”清单化服务。建立养老服务清单，涵盖生活照料、医疗保健、文化娱乐等多个方面，满足老年人多样化需求。三是实施减费让利政策。通过政府补贴、企业让利等方式，降低养老服务价格，开办“长者饭堂”，有效解决老年人吃饭问题。四是强化医养结合。聚焦老年人健康需求，提供艾灸、理疗等专业服务，同时推出“沐浴幸福”服务，为经济困难、高龄的失能及半失能老人提供免费助浴服务。五是推进智慧养老。大力推进智能化居家改造，为老年人安装感官探测器、床头一键呼叫等智能设备，通过24小时监测系统网络，实现了对居家服务对象身体行动的实时监控，提高了居家养老安全性。
图为：2024年清新区综合养老服务中心开展“孝慈敬老 情暖桑榆”重阳节敬老活动
以“四落实、四健全”
推动困境儿童保障工作高质量发展
2021年以来，清远市以佛冈县作为广东省民政厅未成年人救助保护机构能力建设试点单位，以点带面推动全市未成年救助保护工作。全市各县（市、区）不断建强县、镇、村三级儿童工作队伍，困境儿童保障能力显著提升。一是落实全面摸排精准识别，健全主动发现报告机制。各县（市、区）对本辖区内的儿童进行全面摸排，动态监测，并与教育、公安等部门进行数据比对，精准识别服务对象和需求。有效落实强制报告制度，为儿童提供全方位救助保护。二是落实分级分色跟踪管理，健全多部门协调机制。将困境儿童按照高、中高、中低和低风险四个风险等级评估分类，因人施策予以帮扶，加强疑难型个案部门会商，安排社工机构量身定制专业服务。落实结对帮扶责任，扎实做好困境儿童关爱保护工作。三是落实方案预案和保障阵地，健全应急处置机制。区分不同情况，明确处置办法，快速响应并及时提供技术支持。四是落实专业力量和社会资源，健全服务保障体系。加强儿童督导员、儿童主任和“双百”社工的业务培训交流，提升专业素养和实践能力。组建专家资源库，招募专家学者，募集“彩虹桥”社区资源库，为更多困境和留守儿童，以及有需要的未成年人提供专业服务。
