地市巡礼 ▏江门：深化改革创新
让群众幸福感成色更足

　　近年来，江门市深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神、关于民政工作重要指示批示精神，以“百县千镇万村高质量发展工程”为抓手，聚焦保障和改善民生，不断深化改革创新，全力推动困难群众帮扶救助、完善老年助餐服务、儿童福利精细化、社会事务便民化、发挥社会力量参与社会治理，促进民政事业高质量发展。

　　多元化提升“一老一小”服务质量

　　保障人人享有基本养老服务。将养老服务工作纳入市“民生十大工程”五年行动计划、市十件民生实事加快推进。2020年以来，为5290户特殊困难老年人家庭提供居家适老化改造。全市养老机构84家，建成投入使用的居家社区养老服务机构和设施720个，9个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。深化“长者饭堂”建设，举办“江门市2025年元宵万人健步行”，筹集善款支持长者助餐等助老服务，全市建成老年助餐服务点253个，2020年至今，累计服务老年人超390万人次。

　　图为：江门市“长者饭堂”为老人提供安全健康的配餐服务

　　探索银发经济新赛道。率先探索实施医养结合补充商业保险“邑康保”项目。实施居家和社区基本养老服务提升行动项目，为经济困难失能、部分失能老年人家庭建设家庭养老床位和开展居家养老上门服务。实施全国“社区智慧助老”行动，成为全国首批先行先试城市。引入国企资源参与养老服务。深入实施“港澳融合”工程， 1家养老机构被纳入香港“广东院舍照顾服务计划”，全市养老服务机构共收住港澳籍老年人110多人。

　　强化基层儿童工作阵地建设。江门市民政局荣获“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”称号，江海区成功创建为全国首批未成年人保护示范县（区），各县（市、区）区探索形成江门特色可复制推广的服务模式。把市福利院打造成为区域性儿童福利机构，并依托8个未成年人救助保护机构、73个镇（街）级未保工作站点，统筹利用设施设备、看护照料等资源，为儿童提供更好的成长环境。通过“儿童督导员+儿童主任+爱心妈妈+社工+志愿者”模式，配备近3000人的儿童关爱帮扶队伍，及时就近为困境儿童提供帮助。

　　织密儿童关爱服务网络。开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，对辖区内困境儿童、留守儿童、流动儿童等进行监测摸排，实现关爱零距离。开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”活动，实现“微心愿”超2000个。“慈善童行”未成年人健康成长陪伴项目，服务困境儿童及其家长超500人次。实施“慈善项目联盟计划”，开展关爱服务、科普讲座等活动近10000场次，惠及近100万人次，为儿童成长筑起温暖港湾。

　　用心用情提升为民服务效能

　　强化主动发现救助。深入开展低收入人口监测，增强主动发现能力，率先探索分类施保与评估收入无缝衔接，制定成年无业重度残疾人单独审核低保政策实施细则。扩大低保救助范围，降低救助门槛，及时转介救助线索，促进由“人找政策”向“政策找人”的转变。

　　深化分层分类救助。优先保障低保、特困人员、孤儿及事实无人抚养儿童、困难及重度残疾人。加强相对困难家庭救助，动态监测易返贫、致贫人口情况，对低保边缘家庭给予生活补贴，并纳入教育、就业、住房等专项救助范围。加强应急性过渡性救助，将非江门市户籍、常住人口纳入临时救助范围，帮助流浪乞讨人员推荐就业。依托数据共享平台，链接教育培训、照料陪护等政策优惠和社会资源，助力提升生活技能和质量。

　　细化社会事务服务。推进新会区全省婚俗改革实验区建设，江海区、新会区婚姻登记机关升级改造后成为群众“网红打卡点”。积极开展精神障碍社区康复服务，为1.7万名服务对象评估建档，转介精神障碍患者就业。积极稳妥落实每年全市清明期间群众祭扫各项服务保障工作，实现“平安清明”“文明清明”的工作目标。推行节地生态安葬方式，宣传绿色殡葬。江门市殡仪馆获评“全国殡葬工作先进集体”“全国民政系统先进集体”称号。

　　多方汇聚力量传递社会关爱

　　弘扬侨乡慈善文化。发展多元慈善主体，培育慈善公益类社会组织290家，联动多部门打造“基金矩阵+专项行动”双轮驱动模式，推动慈善赋能。以助困帮扶等民生实事，带动全市培育226个慈善冠名基金，累计撬动社会资金1.48亿元；以“中华慈善日”“6·30”助力乡村振兴活动等为全民参与载体，助力“长者饭堂”、道路桥梁、教学设施等一大批民生建设。近五年来，全市慈善募捐总额折合人民币15.2亿元，年均增长14.5%。各级慈善会筹集“百千万工程”相关项目捐赠款物，用于支持县镇村各级项目580个。“江门慈善网”获省委网信办、省文明办评为“广东十佳网络公益传播典型”。“慈善筑迹”慈善项目被评为“中华慈善品牌”项目。

　　图为：江门市举办“善行江门 福满侨乡”元宵万人健步行慈善主题活动

　　发挥社会组织力量。将社会组织与“百社联百村”专项行动有效衔接起来，助力乡村引企业、兴产业、优创业。发动59家社会组织结对帮扶集体经济相对薄弱村74条，推动70家社区社会组织、公益组织及慈善基金会，实施帮扶项目（活动）170余场次，累计投入资金2.83亿元。发动社会组织参加高校毕业生供需见面会和求职洽谈会，帮助社会组织会员企业吸纳高校毕业生。助力优化营商环境，鼓励社会组织免收或降低收费标准，通过减免收费等举措减轻企业负担超1200万元，切实帮助会员企业减负纾困。