地市巡礼 ▏河源：从小处着手
稳步提升“绿色崛起”民生保障水平
从“救在身边”街面行动点亮流浪乞讨人员寻亲回家路，到大街小巷“长者食堂”飘出的阵阵饭菜香。从“河力护未”等项目以爱滋养困境儿童，到中骏广场摩天轮婚姻登记处洋溢的幸福笑容......
万绿河源，客家古邑。在这片浸润着客家人勤劳淳朴特质的土地上，一场以“民政为民，民政爱民”为内核的民生变革正在悄然重塑城市的温度。5年来，河源市民政系统坚持“改革攻坚”与“民生提质”同时发力，久久为功突破历史难题，小处着手解决急难愁盼，织就了一张覆盖143万人口的民生保障网，托起群众稳稳的幸福。
倾情老小 守护岁月的“双向奔赴”
滴卡、打饭、入座……上午11时许，东源县仙塘社区长者饭堂已经热气腾腾地开饭了。70岁的曾婆婆是长者饭堂的常客，他说，孩子们外出务工打拼，她和老伴儿留守在老家仙塘，两个人的饭菜不好煮，家门口的助餐服务正好解了两人的烦忧。“从我家到饭堂走路就5分钟，不仅方便美味，价格还实惠。”曾婆婆说。
在新时代养老服务领域，“综合体”普惠养老模式正在重塑养老生态。龙川县老隆镇，公建民营医养结合项目——康禾疗养院内，已过耄耋之年的李婆婆正在享受医护人员的专业护理，该院自建医院并与龙川县老隆镇人民医院达成合作，由医院定期派出医护人员为疗养院兜底老人、社会老人提供康复护理、疾病治疗、健康体检等服务，患病需要入院的老人还能享受优先挂号、优先就医等绿色通道。
图为：康禾疗养院环境图
近年来，河源致力于打造“河适养老”品牌，将养老服务纳入市“百千万工程”“民生十大工程”推进，先后出台推进河源市基本养老服务清单、养老服务综合监管意见、长者饭堂建设指导意见等文件。全市有98家养老服务机构，初步建成“15分钟养老服务圈”，探索形成“镇村智能餐厨”“城区供销食堂+长者饭堂”等多种助餐模式，建成“长者饭堂”63家，惠及老年人15万余人次。
守护“一老”，更关注“一小”，在江东新区临江镇光凹村，11岁男孩小晨（化名）通过“河力护未·七彩空间”困境儿童宜居改造项目，拥有了自己独立的学习空间。河源市率先建立市、县（区）、乡（镇）三级党委、政府主要领导任组长的未成年人保护工作领导小组，将未成年人关爱保护纳入书记市长“面对面”解决群众急难愁盼问题机制，建立1+2+N困境儿童关爱小组，通过“高起点谋划、高标准开展、高质量推进”推动未保工作制度化，实现市、县未成年人保护中心全覆盖。创新民政设施市区一体建设，建成河源市（源城区）儿童福利院，全面提升儿童福利机构养育、医治、教育、康复、社会工作综合服务能力。开展农村留守儿童和困境儿童分色分级跟踪关爱服务，为困境儿童落实关爱救助保障。创新打造“河力护未”未保品牌，实施“多彩暑假”“孤儿助学”等关爱项目，积极探索“慈善+儿童”的流动儿童关爱保护“河源模式”。
强基兜底 政策找人的“民生温度”
数据见证民生温度。5年来，河源逐年提高城乡低保、特困人员救助供养标准，城乡差距逐步缩小，集中养育孤儿、社会散居孤儿基本生活保障标准，以及残疾人两项补贴逐年增长，为困难群众发放救助资金。全市还加强低收入人口动态监测，建立困难群众基本生活保障议事协调机制（“一事一议”方式）、下放临时救助等审批权限，有效提高社会救助精准度和时效性，临时救助超2.6万人次。实施“救在身边”街面行动，完善市、县、镇、村“四级联动救助机制”，累计帮助234名受助人员寻亲回家。持续开展困难家庭中特殊群体排查救助工作，建立“一次上门、摸准问题、推送部门、联合帮扶、效果评估”的困难群众问题发现反馈解决机制，协调解决困难群众差异化救助需求，推动社会救助从“解决一件事”向“办好一类事”延伸。河源还加快推进“精康融合行动”，为335名精神障碍患者提供全程跟踪式康复服务。
“以前要搭近2个小时的车跑回老家，现在没想到在市区也能上门办，太方便了！”一项社会救助经办改革，让居住在河源市源城区源西街道、东源县户籍的困难群众罗女士，通过“双百”社工政策找人方便异地办理支出型困难家庭。从城市到乡村，河源市救在身边、精准救助的触角延伸至每个角落。忠信镇村民李某突发重大疾病，看病花费很多，社区工作者协助他在“粤省事”微信小程序“民政服务专区”提交救助申请，河源市民政局同时也通过“数字民政”的医保数据回流推送，收到可能需要救助的信息，立即联动“双百”社工和镇村干部上门探访核实，为其办理临时救助，缓解了李某的经济压力。社会救助“主动发现+快速响应”机制，让民生保障更有温度。这些得益于河源市大力实施广东社工“双百工程”，建成101个社工站、336个服务点，1700多名社工立足镇街、驻扎村居、兜底民生、服务社会，打通为民服务“最后一米”。
图为：“双百”社工在蓝塘镇社区站点服务群众
深化改革 激发民生的“内生动力”
5年来，河源民政坚持以人民为中心，以深化改革为动力，紧扣“河源加快实现绿色崛起”使命任务，以“和美民政”建设为牵引，进一步健全政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，推动政府、市场、社会协同发力，以民政事业高质量发展助力河源高质量发展。
持续吹响殡葬改革号角。全市以“绿色人文”为核心，先后修订发布《河源市人民政府关于加强殡葬管理的通告》《河源市殡葬管理实施办法》，大力加强殡葬服务要素保障，建成和平县古寨镇、龙川县登云镇等镇村公益性公墓14个，紫金县殡仪馆新馆开业运营，填补紫金县没有火葬场的空白。全面落实城乡居民殡葬基本服务由政府免费提供的政策。推行全域绿色殡葬，推广节地葬式葬法，实施骨灰集中节地生态葬奖励政策，连年举办“骨灰集中节地生态安葬”活动，5年来，开展树葬、花葬、草坪葬等活动安葬骨灰432宗。
优化婚姻登记管理，积极推广婚事新办简办、公益颁证、婚姻家庭辅导服务，全面开展婚姻登记“跨省通办”“全城通办”和“婚育一件事”就近好办政务服务改革。将传统喜事习俗与绿美河源建设相结合，开展“有喜事来种树”活动和南国桃缘户外颁证集体婚礼，让“喜事林”“桃缘林”成为客家喜事文明风尚的传播载体。依托城区公园景区广场布局，社区综合服务中心布局，在江东新区中骏广场、高新区白鹭岛分别打造摩天轮婚姻登记处、白头偕老户外颁证点，建设爱情斑马线、网红打卡墙等喜事场景，让结婚更有仪式感、更有纪念意义。
探索多元治理新路径。河源市紧紧围绕党建引领基层治理，大力培育社会组织，加快发展公益慈善力量，审慎推进行政区划管理，推进高效能治理在基层扎牢根、见实效。加强党对社会组织领导，持续提高社会组织“两个覆盖”质量，引导社会组织在乡村振兴、疫情防控等工作中积极发挥作用。加大社会组织培育力度，全市共有社会组织2044家。持续开展“僵尸型”社会组织、行业协会商会乱收费等专项整治及行业协会商会服务高质量发展专项行动，安排118个市级社会组织重点结对帮扶16个社区，75家行业协会商会主动减免和降低收费，减轻企业负担1800多万元。河源市首单“光信善·青春照护心理疗愈”慈善信托正式落地，成立河源慈善会，建设数字慈善平台，开展“中华慈善日”系列活动，打造福彩融合商圈业态新模式。
加强地名传承保护，充分挖掘河源地名资源和千年佗城文化资源、历史文化古迹特色，梳理“赵佗文化”“红色故事”“名山大川”等历史地名60余个，以南越王赵佗历史场景意象命名街路巷6个。融合地名文化与平安边界，建成粤赣边界文化公园2个。创新开展龙川佗城地名文化进景区活动，拍摄视频《千年古邑·人文龙川》地名故事25集、《地名中的红色文化—赣粤线(龙川段)》，集中在“学习强国”“央视频”播出；制作汇编《佗城镇地名命名方案》《佗城地名保护名录》、边界故事《小参纪事》《小参村志》等地名读物。探索地名赋能乡村振兴，深入开展“乡村著名行动”，在省级重点镇佗城镇先行示范，植入地名信息二维码路牌868块、新增门牌7206块，上传电子地图乡村道路、旅游景点、助农点等地名信息1630个，借助地名文化提升国家地理标志产品“龙川山茶油”等农产品知名度和美誉度。5年来，全市累计新增街路巷命名6848条，利用微信小程序采集上图地名和兴趣点5000余条，设置维护地名标志950个。
图为：粤赣线15号界桩地名文化园
