地市巡礼 ▏汕头：围绕增进民生福祉
奋力推动民政事业高质量发展

　　民政工作保基本、兜底线、暖民心、防风险、促发展，是保障和改善民生的重要内容。汕头市民政系统围绕落实省民政厅、市委市政府工作部署，切实加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高民政服务供给质量，奋力推动民政事业高质量发展。2024年，汕头市民政局获民政部授予“全国殡葬工作先进集体”称号，汕头市福利院获人力资源社会保障部、民政部授予“全国民政系统先进集体”荣誉称号，汕头市民政局党建项目“党建引领+科技赋能 智慧寻亲助团圆”项目获省“先锋杯”工作创新大赛三等奖。

　　兜牢民生底线着力保障和改善民生

　　近年来，汕头市民政系统持续提高低保标准，全面取消户籍地、居住地限制，着力解决居民群众各类突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，累计实施临时救助2.3万人次。开展失能、半失能的困难孤寡人员和独居人员关爱行动，为全市50周岁以上失能、半失能的困难孤寡人员和独居人员，以及1296名困境儿童发放爱心护理包和“微心愿”物资包。

　　做好受助对象生活照料、急病送医、寻亲送返、落户安置等救助服务。2020年以来，救助流浪乞讨人员2959人次，帮助354名身份不明受助人员寻亲成功回归家庭，护送特殊困难对象安全返乡400人次。汕头市救助站寻亲工作经验获得中央电视台《道德观察》栏目组专题报道。

　　推动汕头市救助站和龙湖区综合救助服务平台试点建设，完善“物质+服务”救助模式。完善低保、特困供养、失能、半失能的困难孤寡人员和独居人员等基本生活救助和关爱制度，推动落实低保边缘家庭和支出型困难家庭救助办法。

　　积极应对人口老龄化加强养老服务体系建设

　　打造具有汕头特色的养老服务品牌。深化“汕头呼援通”居家养老服务品牌建设，形成名称表述、服务综合、服务标识和服务项目清单“四统一”，进一步向规范化、标准化、人性化服务发展。目前，“汕头呼援通”在线服务对象3.68万人。在汕头市委、市政府的高度重视下，召开龙湖“呼援通”10周年总结暨全市推进会，总结成绩、推广经验，弘扬传统，凝聚社会力量推动“汕头呼援通”建设。推进特殊困难老年人居家适老化改造工作，提升老年人居家生活品质，“十四五”期间累计完成特殊困难老年人家庭适老化改造3358户。先后建成169家“长者饭堂”并统一视觉标识，规范老年助餐服务，形成“龙湖城区模式”“澄海农村模式”两类运营模式进行全市推广，初步构建“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”助餐服务圈。

　　图为：2024年1月23日“汕头呼援通（金平）”开展防寒慰问，为老人送上物资

　　把握养老服务需求。推动出台《汕头市基本养老服务清单》，在物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待等4个方面提供30项服务项目，加强部门协同，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。全面推进在镇（街道）范围建设具备全托、日托、上门服务、协调指导等功能的综合养老服务中心，更好满足老年人就近就便养老服务需求。目前，全市共有综合养老服务中心58个，建有率达86.6%。修订《汕头市民政局高龄老人政府津贴发放办法》，优化完善申报发放流程，推动高龄津贴在“粤省事”申请功能上线运作。

　　加强困境儿童分类保障和关爱服务

　　近年来，汕头市民政系统加大儿童保障力度，打造龙湖区2个省儿童福利和权益保护试点，全面完成机构提质转型，打造成为“养治教康社”五位一体的儿童福利机构。联合12部门出台机构儿童成年安置措施，为机构成年孤儿回归和融入社会提供住房、就业等六方面保障，并续发6个月的孤儿基本生活费。开展汕头市困境儿童重点对象精准化关爱服务提质行动，建立关爱服务专家库，现有检察、法院、社工、心理、医疗等领域专家61名。持续开展“春天雨露计划”，进一步擦亮儿童关爱项目品牌。开展“福彩圆梦 孤儿助学工程”，共资助孤儿51名，发放助学金超29万元。

　　助力“百千万工程”提升民政服务水平

　　全市社会组织参与“百社联百村 助力百千万”项目建设140个，总投资额约4亿元。汕头市慈善总会设立“百千万·桑梓情”项目专户，募集社会资金超5700万元。2024年以来，各级民政部门及公益慈善组织开展174场独具特色的公益慈善活动，募集资金超1000万元。社会组织向村、社区捐赠公益树木61175棵。

　　创新慈善发展模式，形成慈善资源供需精准对接机制，针对困难群众和特殊群体的实际需求设立和优化慈善帮扶项目，已有32个社会组织提供了53个慈善帮扶供应项目。积极推进慈善超市示范点建设工作，各区县均建成1家慈善超市示范点，服务困难群众近4.4万人次。

　　深化殡葬改革，持续擦亮汕头海葬品牌，推广骨灰海葬、树葬等绿色安葬方式，定期组织市级免费骨灰集体海葬活动，拓展个性化骨灰海葬服务，全市参与绿色节地安葬（含海葬、树葬等）骨灰超过3万份。落实惠民殡葬政策，2020年以来，全市免除基本殡葬服务费用超1.37亿元，全面保障广大群众的基本殡葬服务需求。

　　图为：2024年12月21日，汕头市举办第47次骨灰集体海葬活动

　　推进婚俗改革，共举办集体婚礼、集体颁证活动44场次，为近500对新人颁发结婚证。通过打造“潮式幸福街”、绘制“婚俗文化墙”、设置“潮汕婚俗文化橱窗”、录制“潮汕婚俗顺口溜”视频等方式，增加优秀婚俗文明产品和服务供给。持续深化婚姻家庭辅导服务，为超5000对当事人提供一站式、多元化、人性化的婚姻家庭辅导服务。