深刻理解民生为大的中国式现代化

闫何清

　　党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出战略部署，党的二十届三中全会系统擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”深刻理解民生为大的现代化的内在逻辑，有助于更好把握中国式现代化的方向、目标、动力和推进要求。

　　民生为大的理论逻辑是唯物主义的群众史观

　　马克思主义群众史观认为，人民群众是社会历史的创造主体，也应当是人类价值和幸福的主体；社会主义运动是人民群众自己的事业，必须注重人民群众主动性的提高和历史主体作用的发挥。

　　推进中国式现代化，我们必须继续紧紧依靠人民群众来创造新的历史。在理念认识上，要清醒看到中国实现现代化是人类历史上前所未有的大变革，其艰巨性和复杂性前所未有，必须充分认识和尊重人民作为历史创造者的主体地位，自觉把发展的主导权掌握在中国人民手中，依靠全体人民的辛勤劳动和创新创造来一步步地完成历史使命。在推进路径上，要坚持尊重社会发展规律和尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗和为人民谋幸福的一致性，坚持完成党的各项工作和实现人民利益的一致性，全面贯彻党的群众路线，发挥好人民的自主性和首创精神，尊重人民群众在实践活动中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，充分激发亿万人民群众的创造伟力。在党领导方式上，党必须始终同人民想在一起、干在一起，不断健全人民当家作主的制度体系，发展全过程人民民主，实现人民意志，保障人民权益，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，既通过提出并贯彻正确的理论和路线方针政策带领人民前进，又从人民的实践创造和发展要求中获得前进动力，引领全体人民自觉投身社会主义现代化建设。

　　民生为大的价值逻辑是党的初心使命

　　价值是人们在实践中的追求，“为了谁”的问题是实现现代化的根本性问题。国家现代化奉行哪种价值理念，本质上取决于执政党的阶级性质和所代表的阶级利益。中国式现代化以国家富强、人民幸福为根本目标，展现了不同于西方现代化模式的新图景。

　　推进中国式现代化，我们必须始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心宗旨，厚植价值根基。要紧紧围绕民族复兴伟业，推动实现党的二十大对全面建成社会主义现代化强国作出的“两步走”的战略部署，使中华民族全面迈向现代化，使新中国建设取得更加举世瞩目的成就，使科学社会主义在21世纪焕发出新的蓬勃生机。要紧紧围绕增进人民幸福，突出现代化的人民性，把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的根本目的，认真落实好党中央关于促进全体人民共同富裕的一系列思想理念、制度安排和政策举措，确保到2035年全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，到本世纪中叶基本实现全体人民共同富裕。要紧紧围绕人民幸福与民族复兴的衔接互动，一方面，抓好高质量发展这个现代化建设的首要任务，贯彻新发展理念，构建新发展格局，发展新质生产力，推进全面创新，建设现代化产业体系，实施好国家重大发展战略，为强国建设提供坚实的物质技术基础。另一方面，坚持在高质量发展中保障和改善民生，健全经济建设与民生建设的对接循环机制，将经济政策的着力点更多转向惠民生、促消费，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

　　民生为大的实践逻辑是人口规模巨大的基本国情

　　人口规模及结构状况是影响一个国家现代化的重要因素。我国超大规模的人口既能提供充足的人力资源和超大规模市场，也会带来一些难题和挑战，主要是人口自然增长率放缓，老龄化程度不断加深，劳动年龄人口比重下降，人口素质不断提高，城镇化进入高质量发展阶段，总体上已由人口增量发展转向减量发展阶段，少子化、老龄化、区域人口增减分化等趋势性特征明显。

　　推进中国式现代化，我们必须科学把握人口规模巨大的重要特征，有效应对人口高质量发展中的新趋势新问题。在应对思路上，要深刻认识、适应、引领我国人口发展新常态，把握好窗口期，完善新时代人口发展战略，加强人力资本投资和人力资源开发利用，提高人口整体素质，加快塑造素质优良、总量充裕、结构优化、分布合理的现代化人力资源，以人口高质量发展支撑中国式现代化。在人口发展上，要健全人口发展支持和服务体系，建设生育友好型社会，促进人口长期均衡发展；改革发展卫生事业，实施健康优先发展战略，提高人民健康水平；顺应人口流动规律健全公共服务体系，促进城乡、区域人口有序流动、合理分布。在经济社会发展方式上，要使经济发展从依靠人口数量扩张转向提高人口质量，建设适应人口变化新趋势的 现代化 经济体系；实施积极应对人口老龄化国家战略，健全应对人口老龄化的社会政策，大力发展老龄产业、银发经济；根据人口结构状况，有针对性地完善消费支持政策，以消费升级引领产业升级；更好统筹人口流动和生态文明建设，加强人口流出地生态恢复和休养生息，建设更可持续的美丽中国、平安中国。

　　民生为大的历史逻辑是我国社会主要矛盾的变化

　　每个历史时期，社会主要矛盾的性质和状况决定着社会发展进步所面临的中心任务，进而决定着需要采取的发展战略和政策。历史证明，科学分析把握社会主要矛盾的发展变化，是我们党在各个历史时期制定正确路线方针政策的重要前提。我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我们实现现代化的总依据。

　　推进中国式现代化，必须顺应我国社会主要矛盾发展变化的新要求来推动各项事业。鉴于经济发展仍然是解决社会主要矛盾、实现现代化的根本手段，要围绕解决生产力发展不平衡不充分问题，以经济体制改革为牵引，以壮大实体经济为依托，以发展新质生产力为突破，加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，使经济发展更有质量和效率。鉴于当前最大的不平衡是城乡发展不平衡、最大的不充分是农村发展不充分，要聚焦更好统筹城乡区域发展，积极实施区域协调发展战略和乡村振兴战略，完善区域一体化发展机制，健全城乡融合发展的体制机制，加强城乡联系、区域联动，支持中西部地区和农村地区改革发展，进一步缩小区域差距、城乡差距，增强发展的平衡性、协调性。鉴于人民群众的获得感是破解社会主要矛盾、全面推进现代化的“度量衡”，要瞄准民生建设短板和人民群众的新期待，推动“五位一体”建设协调发展，加快完善收入分配制度，多渠道增加居民收入，将基尼系数保持在合理区间，促进共同富裕；实施就业优先战略，健全就业支持和服务体系，推动高质量充分就业；加快推进社会保障有效覆盖，构建发展型社会福利制度，完善大病保险和医疗救助制度，织密织牢覆盖全面、保障有力的社会福利保障网，增进全民福祉。

　　民生为大的目标逻辑是人的现代化和全面发展

　　经济社会的现代化归根到底是人的现代化，关键是促进人的全面发展。资本主义现代化在创造显著物质文明的同时，却割裂了人的现代化与社会的现代化，造成了物的世界的增值与人的世界的贬值，使劳动者的发展趋于片面化，在推进人的现代化方面呈现出明显的局限性。

　　推进中国式现代化，我们必须汲取西方的教训，把实现人的现代化、促进人的全面发展放在突出重要位置。坚持以人的现代化为目的，真正将人的发展作为经济社会发展的重要目标、价值取向和动力源泉，更多地关注和完善促进人的全面发展的政策措施，特别是要促进低收入群体的发展，努力在促进人民共同富裕、居民全面发展、社会全面进步上不断取得新进展。坚持科学统筹经济增长和人的发展，将破解经济发展中的突出问题与解决人民群众的急难愁盼问题、人的全面发展中的瓶颈问题相对接，通过化解民生痛点缓解经济发展难点。在发展经济的同时，健全促进全体人民全面发展的制度机制，借鉴联合国人类发展指数等，探索构建我国的“居民发展指数”，开展个体全面发展的监测评价，将监测评价发现的短板弱项作为发力重点，提升人与经济社会协同发展的水平。坚持加强劳动者自身建设，深入实施科教兴国战略、人才强国战略，深化教育综合改革，提高教育质量，强化科技教育、人文教育、职业教育协同，贯通客观知识、职业技能和幸福能力的培养，提升人民综合素养；建强社会主义意识 形态，弘扬社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，完善公共文化服务体系，促进人民群众精神富裕；优化人人参与的发展环境，为群众自我发展和创新创造营造更加公平普惠的社会条件，畅通社会流动渠道，防止社会阶层固化，促进全体人民共同现代化。

　　[作者系民政部办公厅（国际司）副主任（副司长）]