江门：多方发力 久久为功 擦亮农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作“国字号”招牌

　　9月24日，国务院未成年人保护工作领导小组办公室、民政部召开全国未成年人保护工作推进会暨示范创建动员部署会，表彰全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体和先进个人，江门市民政局荣获“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”称号，是广东6个获评“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”称号的单位之一，是全省唯一获评此项荣誉的地市级民政部门。

　　近年来，江门市民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省委、省政府以及市委、市政府的工作要求，勇于担当，履职尽责，积极推进“大儿童保障”体系建设，通过健全工作机制、提高供养标准、实施专项保障、加强探索创新等措施，让全市留守和困境儿童生活有保障、困难有帮扶、心灵有关爱，积极推动农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作取得新进展、开创新局面。

强化思想认识

建立工作机制，完善政策保障

　　充分认识做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作的重要意义。2016年，根据国务院《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》要求，江门市民政局牵头建立全市农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，把农村留守儿童关爱保护工作作为各级政府重要工作内容，逐步建立完善关爱留守儿童的工作机制。2017年，市民政局提请市政府同意分管领导担任联席会议召集人，强化对联席会议的统筹协调。2018年，调整建立全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，将困境儿童纳入关爱保障范围，并建立市、县两级困境儿童关爱行动常态化沟通机制，不定期组织召开联席会议联络员会议，发挥牵头作用共同研究解决工作难题。2021年，充分整合原由民政部门牵头的全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议和由团市委牵头全市未成年人保护委员会，报请市政府同意，成立全市未成年人保护工作领导小组，市民政局承担领导小组办公室职能，积极履行未成年人保护统筹牵头职责。

　　近年来，市民政局先后印发关于加强农村留守儿童、困境儿童保障工作的实施方案以及推进未成年人救助保护体系建设的指导意见，会同市检察院等部门出台《关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见》，联合公安部门制定《江门市困境儿童集中养育和落户安置工作规范》等政策文件，协调有关部门共同推进儿童关爱服务工作开展。

江门市政府副市长曹阳到市民政局调研农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作

江门市民政局召开党组（扩大）会议专题研究全市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作

强化资金保障

提高供养标准，引入社工服务

　　多渠道筹措资金，支持做好农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作。市民政局在市委、市政府的支持下，积极协调市财政部门共同落实孤儿和艾滋病病毒感染儿童基本生活供养制度，并逐年提高供养标准。缩小孤儿集中和分散供养标准间的差距，至2021年已实现集中和分散孤儿统一供养标准2373元/人/月，比2011年分别增长137%和296%。2019、2020年连续两年集中供养标准位列全省第4，2020年分散供养标准位列全省第7。连续多年将孤儿供养等提标事项纳入市民生实事，2020年提标事项获江门市人大评审“非常满意”评价。

　　同时，引入专业社工服务困境和留守儿童，2017年以来累计投入资金902万元购买儿童社工专业服务。指导江门市社会工作协会创新性地建立儿童社会工作专业委员会，进一步提升儿童社会工作服务专业化水平，力争为困境、留守儿童提供更优质、专业的社会工作服务。

引入专业社工服务困境、留守儿童

强化探索创新

积极先行先试，贡献江门经验

　　江门市民政局积极争取市直部门和各市（区）支持开展试点工作，为加强留守、困境儿童保障探索经验做法。2015年，以江海区作为全国试点探索建设基层儿童福利服务体系，服务成果获ISO9001质量管理体系认证，获中国社会福利基金会致函表扬。2019年，以鹤山市为全省试点建设未成年人救助保护中心，以“六个加强”为抓手搭建起未成年人救助保护专业体系。2020年，作为全省四个试点地区之一探索实施儿童福利机构规范化信息化建设试点项目,积极协调市委编办等10部门联合印发试点实施方案，明确各部门职责分工、实施步骤和推进节点，共同推动试点工作开展。大力推进区域性儿童福利机构标准化管理体系建设、提升机构规范化管理服务水平、提高机构信息化管理服务程度，鼓励非区域性儿童福利机构利用现有的服务场室、设施设备、工作人员等资源打造成为辖区农村留守儿童和困境儿童救助服务、关爱保护的阵地和平台，发挥对辖区未成年人救助保护中心的补充功能或与未成年人救助保护中心错位发展，为推进儿童福利机构规范化信息化建设贡献江门经验。

强化资源统筹

开展专项行动，促进共同关爱

　　在统筹各方资源方面，市民政局充分发挥政府、社会合力，积极协调市直部门、社会力量共同关爱留守、困境儿童成长。2019年，与港澳慈善力量合作实施关爱困境儿童“手”护行动，为困境儿童搭建智能化人身安全关爱服务平台。2020年,积极联合教育、卫生健康、妇联、残联等单位开展困境儿童“合力监护、相伴成长”、智力残疾和精神残疾女童救助帮扶等专项行动，开展全面摸排，加强信息共享，共同加强儿童关爱保护。协同公安部门有效解决困境儿童户口等实际问题，100%落实困境儿童监护责任。同时，深入开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”活动，联合团委、妇联、检察等单位共同启动活动。全市民政部门面向儿童及其监护人等开展宣讲，累计宣讲1477场次，培训27344人次，实现宣讲活动进村（居）全覆盖。此外，实施“慈善筑迹”——江门市困难家庭家居改善项目，链接多方慈善资源共同为困境儿童改善居家生活条件。

　　2021年以来，组织市各级民政部门深入开展“我为群众办实事”实践活动，以“办实事、解难题、送温暖、传党恩”为主题，通过开展“微心愿”“微课堂”等系列活动，联合爱心组织、企业、个人等为全市农村留守和困境儿童办成一批“微实事”，包括筹集善款18万多元，为400多名留守和困境儿童实现“微心愿”，赠送了自行车、学习桌椅套装、书包及文具等心愿礼物。

江门市农村留守儿童和困境儿童关爱保护“政策宣讲进村（居）”系列活动剪影

　　下一步，江门市民政局将以本次获奖为新起点，进一步深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署和省、市党委、政府关于未成年人保护工作的要求，切实履行《民法典》《未成年人保护法》赋予民政部门的职责使命，结合全省区域性儿童福利机构规范化信息化试点建设，奋力做好以困境和留守儿童为主要群体的未成年人关爱保护工作，全力推动新时代未成年人保护工作高质量发展，让“国字号”招牌越擦越亮。