创星提质 佛山持续提升养老服务质量

　　人民对美好生活的向往就是党和政府奋斗的目标，为积极应对人口老龄化、满足本地老年人快速增长的多样化养老服务需求，佛山市委、市政府强化党对养老服务工作的领导，充分调动整合各项资源，坚持以人为本、务求实效、统筹兼顾，以实施《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020-2022年）》为抓手，将推动养老机构服务质量明显提升作为“我为群众办实事”和“民生实事”之一，在养老服务发展方面争当全省地级市高质量发展“领头羊”。今年8月，广东省民政厅公布2020年度广东省养老机构星级评定结果，佛山市27家机构榜上有名，占当年度获评机构总数的56.25%，占比全省排名首位。

　　近年来，佛山市民政局在以下几方面大力推进养老服务质量提升。

　　抓好顶层谋划设计。佛山市立足本地实际，将养老服务设施布局、机构建设、人才培养、制度建设、政策配套等作为一个整体来统筹谋划，紧扣基本养老服务定位和目标，促进养老事业与产业联动并持续稳定发展。“十二五”以来，市民政局先后参与制定《佛山市老龄事业发展“十二五”规划》《佛山市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》《佛山市养老设施布局规划（2016—2025年）》《佛山市养老服务体系建设提升三年行动计划（2020—2022年）》等重要纲领性文件，在延续既有政策的同时，兼顾未来发展需要，立足于保障基本、覆盖全面、适度普惠，形成了佛山养老服务发展政策体系。

　　强化标准规范引领。佛山市以标准、标准体系、标准化作为养老服务水平提升的主要手段，通过标准体系的建立、培训、执行、监管，形成养老行业标准化、规范化管理模式。围绕养老服务的服务规范、服务提供、服务质量评价等方面，已发布32项养老服务地方标准；其中，南海区开展养老基本公共服务国家级专项标准化试点，细化养老基本公共服务事项、编制养老基本公共服务标准规范、建立养老基本公共服务标准实施机制、建立养老基本公共服务数据库，已研制发布了两批共13份重点标准，组织指导10家养老服务组织创建标准化标杆单位。

　　加大行业扶持力度。培育人才打好基础，加强职业能力培训，围绕提升养老服务管理水平、护理能力、应急处置、消防安全、标准化建设等，开展专业化培训，每年培训超过1000人次。2020年市民政局共组织开展养老护理、康复、评估、管理等培训共18期3221人次，今年以来联合省民政厅开展线上培训3200多人次，陆续将开展线上、线下培训各1000人次。对照《养老机构等级划分与评定》国家标准、《广东省养老机构质量评价技术规范》等有关标准和细则，开展“创星提质”行动，委托第三方机构，以送教上门、个案辅导等方式，补齐养老机构在管理、运营、服务等方面的短板，2020年共39家机构参加星级养老机构评定，参评机构总数创新高。发挥标杆示范带动作用，建立养老机构等级评定奖励机制，对2020—2022年期间获评“广东省星级养老机构”的予以奖励，由市级财政对获得一星级至五星级的机构奖励2万至30万元，目前已发放6家机构共82万元市级奖励资金。各区也分别出台了相应的激励措施，充分调动养老机构以评促建的积极性，进一步提升机构发展质量。

　　守住安全工作防线。树立安全工作红线意识和底线思维，市民政局制定印发《佛山市民政服务机构安全防范体系》，进一步明确安全工作基本要求，制定了消防、食品、药品、建筑物、传染病、极端天气等6个重点方面的风险应对策略和重大事故应急预案，明确开展养老服务必须遵守的安全法律法规和必须执行的安全工作标准。市民政局还推出一揽子安全管理解决方案，以国标、省标、行标为基础，编写了《佛山市养老机构安全管理手册范本（试行）》，制定了体系建设、设施设备、食品安全、消防安全、医疗护理等10个类别89个方面的具体操作指引和要求，为全市养老机构建立更加系统、全面、完善的安全管理制度提供科学参考。