【积极应对人口老龄化的国际经验】泰国：以国家行动给予老年人全面支持

　　泰国有1300万老年人，占全国总人口的20%，预计到2036年，泰国将进入超老龄化社会。同时，从2021年起，泰国人口开始出现负增长，劳动年龄段的人口也呈现减少态势。

泰国于1982年出台了老年人国家行动计划，现在已经进入第三期行动计划。此外，泰国还把社会包容和应对快速的社会变化工作纳入政策的方方面面。这些行动计划可以更好地指导各部委在社会、经济、卫生等领域的工作，更好地服务老年人。2023年3月，社会发展和人类安全部举办论坛，决定实施5×5的目标矩阵来应对人口危机。第一个5是指5个年龄段，分别为劳动年龄人口、儿童与青少年、老年人等。第二个5指的是对老年人开展5方面工作，包括促进健康行为、增进经济机会和公平就业、发展以社区为基础的老年人护理、促进适老型的环境建设以及促进不同老年人数据库之间的互联互通。5×5的目标矩阵可以更好地维护老年人在经济、社会生活和卫生等方面的平等权益。

近年来，泰国通过不断完善法律框架来保护老年人的权益。例如，泰国于2003年通过了老年人法，为了实施好老年人法，泰国建立了工作指导机制，在国家层面上设有国家老年人委员会，由相关部委共同应对老龄化问题，同时在省级层面上也开展了一些合作。更为重要的是，泰国以一种基于社区的方式来帮助老年人，比如社区层面有老年人生活质量发展和职业促进中心、老年学校、老年志愿者组织以及老年俱乐部，它们之间的合作伙伴关系可以在老年人终身学习和就业方面发挥支持作用。

此外，福利和生命保护者项目可以提高社区老年人护理者的能力，促进老年人照顾和权利的保护。2025年，该项目将在76个府（省）的152个地区实施，增加309名福利生命保护照料者。

总的来说，泰国的老龄化政策是全面综合的，它涵盖了社会、经济、健康和环境等方面。为了有效实施各项政策和举措，泰国将在各个层面建立纵向和横向的政策法律和指导机制，促进公共、私营、非政府组织等各种力量形成合作伙伴关系，确保政策和倡议实施的可持续性。

（根据泰国社会发展和人类安全部在东盟与中日韩应对老龄化国际论坛上的发言整理）