发展智慧健康养老新业态的现实路径

李国庆   纪   霞

　　《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》提出“打造智慧健康养老新业态”。作为深入实施健康中国战略和积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，智慧健康养老产业可以为老年人提供全面、优质的医疗保健和养老服务，是推动养老产业高质量发展的重要方面。智慧健康养老产业发展是一项系统工程，要在强化制度设计的基础上，完善产业链和配套保障体系，激活智慧健康养老产业发展活力，更好满足人民群众对健康和养老的迫切需求。当前，智慧健康养老产业发展面临重要发展机遇，当务之急是部署主要任务，明确关键举措。笔者认为，可从以下五个步骤做起，努力探寻一条智慧健康养老产业稳步发展的现实路径。

　　第一步：深化对智慧健康养老的认识

　　智慧健康养老绝非某个智能养老产品，也不是康复护理服务的简单延伸，而是立足老年群体多样化、个性化需求，以全生命周期为基础，将信息技术发展驱动的“智慧”要素和追求老年人身心健康的目标有机融合，为老年人打造健康、便捷、愉快、有尊严、有价值的晚年生活。

　　有关部门可以组织开展培训交流活动，提升社会各界对智慧健康养老内涵的认识，走出智慧健康等于信息技术化或者养老医疗保健化的观念桎梏，形成科学的智慧健康养老发展理念；加大智慧健康养老宣传力度，组建宣讲团进社区，帮助人们正确理解和认识智慧健康养老，打消对现代信息技术和大健康生活方式的疑虑；在人口聚集区开设服务点，让老年人体验各类智慧健康养老设施设备，切身感受智慧健康养老对生活的改变。

　　第二步：完善配套保障体系

　　首先，应明确智慧健康养老产业的宏观定位。强化整体意识和协同配合，改变智慧健康养老是另起炉灶、重新搭台的错误观念。在智慧城市、健康城市建设中，要把智慧健康养老纳入进来，按照城市建设“一盘棋”“一体化”原则，优化共享公共平台，打通系统间信息壁垒。

　　其次，健全智慧健康养老产业配套措施。各地应出台智慧健康养老产业发展规划，根据自身特点、区域优势，明确产业未来发展思路、任务和目标，开展智慧健康养老应用试点评选工作，扩大智慧健康养老产业影响力；建立区域智慧健康养老信息平台，促进养老服务市场要素自由流通，在区域内统一智慧健康养老产品标准，建立统一的设备接口、数据格式、传输协议等标准，实现数据信息开放共享。此外，建立与智慧健康养老产业发展配套的监管、评估保障制度体系，提高产业配套制度与标准运行的有效性也至关重要。

　　最后，建立智慧健康养老行业协会组织。由相关企业和社会公益组织组成非营利性智慧健康养老行业协会必不可少。协会以社会公益事业人员为主导，整合老年人基础信息以及养老产业重点养老资源，将其与各类医养机构、社会服务机构信息库相连接，建立智慧健康养老云平台。协会还应发挥监督作用，引导智慧健康养老企业和机构规范发展，有力保障老年人合法权益。

　　第三步：构建智慧健康养老产业链

　　政府相关部门可以牵头组建由65岁及以上老年人构成的智慧健康养老体验官，通过对各类智能化设备、软件和服务的体验，提出改进意见和措施。部分小区先行探索“物业+养老”模式，盘活小区内闲置房屋，物业公司在做好传统服务基础上增加养老服务，为老年人提供“菜单式”便捷养老服务，还可提供辅具租赁服务，通过智能平台实时获取智能可穿戴设备数据信息，破解老人居家养老难题。针对失能失智老人打造医养结合型护理院，形成医疗与养老有机结合、个人自费与医保结算互利互补；建立财政投入机制，将政府购买智慧健康养老服务补贴纳入财政预算，将建好的养老服务设施无偿或者低价交付社会力量运营，按服务质量等级给予补贴；落实机构养老减税降费、用水用电用气价格、专业培训补贴等政策措施，鼓励更多社会力量成为智慧健康养老服务的主体。

　　第四步：打造信息共享平台

　　在实践中，亟须建立集监督管理、技术支持、资源共享、统筹调配、评估反馈于一体的智慧健康养老综合服务管理信息平台，实现区、街道和社区智慧健康养老服务机构三级联动。平台鼓励有资质的个人和社会组织参与健康养老服务供给，同时开发手机客户端，老年人“动动手指”便可下单。

　　5G+智慧养老也应加快发展步伐，人工智能机器人帮助老人解决日常生活问题，如提醒吃药、订餐、健康管理等；老年人也可以与医生通过视频进行远程问诊、远程手术等。平台通过与各类企业合作，为老人提供多元化、个性化的优质服务，同时也可以实现全程监管。

　　基层职能部门通过搭建数字养老云平台，可以实时获取老人生活中的智能设备数据，汇总分析辖区内老人年龄、性别比例、分布情况，生成实时健康档案、体征数据、健康智能评估、居家养老智能监护等情况，形成“社区+服务机构+监护人”三方联动模式，守护老年人居家安全，满足他们的养老需求。

　　第五步：建设人才队伍

　　人才是提升智慧健康养老服务水平和质量的要素保障，要建立以信息技术人才为支撑，以健康服务人才为主体，以市场企业人才为补充的智慧健康养老人才队伍，同时开展多元化的人才培养工作，在养老服务业中挑选技术骨干进行大数据技术培训；建设复合型人才的系统化培养体系，引导高校开设智慧健康养老专业，通过政、校、企合作模式设立智慧健康养老专业；鼓励高校自主设置和调整相关专业，开设老年照顾、老年产品设计等专业。实施智慧健康养老人才引导性政策，包括减免学费、对口招生、校企合作、“1+X”证书制度等，给予优秀人才充分的职业发展空间和待遇保障；建立智慧健康养老专业人才评价、考核及激励机制，鼓励高科技、卫生等专业技术人员转入智慧健康养老行业。

　　（作者李国庆系黑龙江省委党校副教授，纪霞系黑龙江省委党校文献信息中心副教授）