织密防护网 共同守好养老服务安全底线

中国社会报记者   马丽萍   张   婷   黄   瑶

　　国以安为宁，业以安为兴，民以安为乐。安全是一切工作的生命线，安全生产事关人民福祉。今年6月是第23个全国“安全生产月”，全国各地养老服务主管部门强化和落实各项安全监管制度，防范化解风险隐患，筑牢安全防线，为服务对象提供一个安全、稳定、和谐的生活环境。

绷紧安全弦：让安全意识时刻在线

　　安全是一切工作的生命线。养老机构消防安全意识和能力水平提升了，才能为住养老人营造安全健康的生活环境。

　　戴上防毒面罩，躺在担架上，盖上灭火毯……近日，北京市西城区国安银柏养老照料中心的工作人员在西城区消防救援支队指导下，体验了失能老年人火灾转移安置流程。“躺在担架上，能体会到失能老年人的无助。”一位工作人员表示：“我们要不断提升自防自救能力，切实做到防患于未然，为老年人提供更加安全的生活环境。”

　　据北京市民政局养老服务处处长杨志伟介绍，为确保养老机构规范安全运营，北京市民政局组织各区广泛开展一系列安全科普和应急演练活动；同时还编制下发了《养老服务领域消防安全事故典型案例集》，以案为鉴、以案释法，用通俗易懂的语言讲清楚违规用火用电、室内堆积大量可燃生活物品、堵塞疏散通道等各类风险隐患危害及相应的处置解决办法；并结合高龄失能失智老人的身体状况，有针对性地组织开展应急逃生演练。

　　“大家知道灭火器的正确使用方法吗？”“握、拔、瞄、喷。”“说得对，但不够全面。我示范一下，大家仔细看……”6月初，山东省龙口市恒康养老服务中心举办消防演练活动，龙口市消防救援大队宣讲员讲授火灾预防知识，并安排养老护理员进行实操灭火演练。该中心负责人表示，将全面落实主体责任，加强重点部位安全管理，深化重大事故隐患治理，筑牢安全防线，为服务对象提供一个安全、稳定、和谐的生活环境。

　　6月19日，在内蒙古自治区包头市昆都仑区民政局组织的一场体验式安全培训会上，全区养老机构负责人披上防火斗篷、提起灭火器，在演练中提升了防火经验、掌握了实战技能。

　　事故发生第一时间如何做？火情无法控制时如何避险逃生？人员受伤时如何判断施救？“安全生产月”以来，全国各地民政部门联合消防、应急等部门通过培训教育、实战演练等方式，着力补齐安全短板、堵住安全漏洞、消除安全隐患，从而不断提高养老机构安全管理水平，让老年人住得安心、放心。

拧紧安全阀：及时防范化解风险隐患

　　根基不稳，地动山摇。安全管理是养老服务工作的根基，事关所有员工、老年人的幸福，是关系到社会稳定和发展的大事。

　　“雨水管网和下水口要保证畅通，防止严重积水和区域内涝；要排查房屋安全，防止雨水冲刷浸泡带来的坍塌等安全问题。最重要的是心中有数、行动迅速、救援果断。”据浙江省德清县民政局副局长闻佳玮介绍，夏季汛期来临，为进一步加强养老机构防汛安全意识，德清县民政局召集全县17家养老机构迅速进入状态。从事前排查、报告险情、启动应急预案，到排水抢险、疏散转移，再到后勤保障、医疗救援……德清县各养老机构应急能力不断强化，切实保障了在院老年人的生命财产安全。

　　“敬老院各项安全管理措施到位，得益于县检察院常态化开展的‘幸福大院’食品、药品、消防安全专项监督活动。”6月17日，在河南省桐柏县检察院组织的养老机构安全回访中，桐柏县陈留店村党支部书记邓克峰表示。此前，桐柏县检察院在开展养老机构专项监督巡查活动时发现，部分乡镇养老机构存在餐饮具未消毒、食品未留样或留样不规范、使用过期食品原料，以及消防设施缺损、消防器材过期未检、电线裸露老化等问题，为此，该县民政局联合县消防局、应急管理局、市场监督管理局等单位，形成综合治理合力，先后在多个乡镇召开安全生产专项整治及培训会，提高乡镇养老机构安全生产工作水平。

　　“养老机构要进一步增强安全防范意识，强化对重点领域、关键环节、重要部位的风险摸排，同时还要注重对养老机构从业人员进行安全技能培训。”6月19日，陕西省铜川市民政局局长郭玉宁带队检查印台区中心敬老院安全生产工作开展情况时说道。督导检查组按照民政系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案要求，重点检查了机构的消防安全、用电安全、食品安全等，针对检查中发现的问题，现场提出整改意见。

　　按照落实“查盲点、查漏洞、查弱项”的“三查”要求，近期各地民政部门全面排查各类安全事故隐患，力求拧紧安全阀，加大监管力度，不断提升养老机构安全服务水平。

守好安全门：建立健全常态化监管机制

　　如何守好安全门，守住养老机构安全生产底线？夯实机构安全管理主体责任，建立健全常态化监管机制是关键。

　　灭火器是否在保质期？消防栓能否正常工作？相关负责人员会不会操作？……6月以来，湖北省鄂州市民政局联合各区民政局、第三方安全管理公司成立检查组，全面开展养老机构安全检查工作，通过实地查看、现场询问、查阅台账等方式，督促养老机构完善管理措施，提升安全水平。据鄂州市民政局相关负责人介绍，检查过程中，民政部门列出问题清单，督促机构即时整改，对一时无法完成整改的实行台账管理，明确整改措施及方案，限时整改销号。

　　“一定要定期对养老院中的老人们开展消防安全知识培训，让老人们戒掉卧床吸烟、随地乱丢烟头、私拉乱接电线等不良行为习惯。部分楼道堆积杂物，影响应急疏散通道的畅通性，必须马上清理。”近日，上海市虹口区四川北路街道办事处副主任杨立刚带领由社区服务办、安全应急队等组成的联合检查组，对辖区内4家养老机构进行突击检查，检查内容包括消防设施、水电气设施是否完好，安全出口、安全及疏散标识、安全规章制度和应急处置预案是否完备，尤其对老人居室、厨房食堂、活动室、线路及消防柜、配电箱等重点部位进行了检查，全面排查消除各类隐患，对发现的各类问题，立查立改。

　　“要以‘ 时时 放心不下 ’ 的责任感和‘事事心中有底’的行动力，坚持责任到位、排查到位、整治到位，切实保障人民群众生命财产安全。”6月20日，江苏省常州市委书记陈金虎以“四不两直”方式，前往常州市天宁区兰陵街道部分居民小区、养老机构等督查安全生产工作并召开座谈会，他强调，要全面压实党政领导、属地管理、部门监管、企业主体、员工岗位“五个责任”，要毫不松懈强监管，深入推进城市运行“一网统管”建设，持续强化全流程闭环监管，全面提升安全生产监管质效。

　　安全生产是养老机构的底线，各地民政部门应以“管行业必须管安全”的责任担当和使命感，认真履行监管责任，共同筑牢、守好养老服务领域安全生产防线。