以新质生产力引领老龄产业高质量发展

何文炯

　　随着人口老龄化进程加速，更好满足老年人对美好生活的新期待，需要老龄产业高质量发展，也需要更高品质的产品和服务，这离不开新质生产力的引领。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。新质生产力的核心是创新，包括技术、产品、服务、业态、管理和体制机制等多方面。在老龄产业领域，新质生产力至少可以在以下几方面发挥引领作用。

　　■ 产品创新

　　随着老年人对生活质量的要求不断提高，开发、生产和供应更多老年用品势在必行。根据初步调查，当前需要重点开发适合老年人专用的保健食品、药品、康复器具、交通工具、生活辅具、辅助装置、日用品和服饰等，需要引进、消化、吸收国际先进产品和有效经验，结合我国人口特征、生活环境特点和社会文化习俗，开发具有中国特色的老年产品。此外，老年人对老年产品的需求各异，在数字化时代，满足个性化需求的可能性越来越大，需要加强知识产权保护，鼓励技术攻关，培育创新氛围，实现老年产品创新。

　　■ 服务创新

　　随着失能老人数量增加和家庭规模缩小，老年人的健康指导、医疗服务、照护服务、康复服务、旅游服务、权益保障等社会化服务需求不断增加，目前这些服务供给不足，且专业化、标准化和规范化程度有待提高，需要通过创新来改变。一是通过公正、透明、合理的规则，吸引更多的资源进入养老服务领域，做大做强养老服务产业，关键是让从事养老服务及相关产业的投资者有合理的收益回报；二是通过有效的机制，吸引更多优秀人才进入这个领域，优化提高养老服务领域的人力资本，这是新质生产力的核心要素，关键是逐步提高以失能照护服务人员为重点的养老服务人员的薪酬水平、社会地位和职业发展预期；三是通过建立养老服务相关标准，尤其是基本照护服务、基本医疗服务、基本康复服务等服务标准以及相应的评估标准和程序，形成完善的养老服务规范。

　　■ 规则创新

　　无论是老年产品还是老年服务，都存在买不起与买不到并存的现象，即一部分老年人由于收入过低而买不起社会化服务，另一部分老年人虽然有支付能力但供需也难以精准匹配。以新质生产力引领老龄产业，需要创新这个领域的市场规则。一是优化就业政策和社会保障制度，提高城乡老年居民的收入水平和基本保障水平，增强他们对老年产品和社会化养老服务的购买能力；二是健全法制，明确老龄产业的定位，给从事涉老产业的企业家们以稳定的预期，鼓励其创新，增强全社会为老备老产品和服务的供给能力；三是改进为老服务业务流程，采用大数据、云计算等手段，实现养老服务管理的智能化；四是探索科学合理的价格形成机制，加强行业自律和行政监管，健全市场机制。

　　（作者系浙江大学民生保障与公共治理研究中心主任、中国社会保障学会副会长）