发挥社会组织服务功能 助推新质生产力发展

　　伍  欣

　　作为推动高质量发展的内在要求和重要着力点，加快发展新质生产力被列为今年政府工作任务之首。科技创新是发展新质生产力的核心要素，科技类社会组织是科技创新的主体之一，通过开展科技创新研发，可以驱动新质生产力加快发展。

　　众多以科技研发中心、研究院（所）、实验室等命名的研发型社会组织，本身就是科技创新的主体。以北京市为例，在中关村国家自主创新示范区活跃着多家研发型社会组织，主要开展前沿性、基础性研究，并联合科研机构和企业解决行业共性关键技术问题，化解科技成果转化难题。类似中关村国家自主创新示范区，各类开发区、示范区、试验区拥有一定的制度探索先机和优势，一些国家工程实验室、各类重点实验室和产业联盟以社会组织身份登记，通过灵活有效的组织形式和运行机制，满足机构组织的科技创新功能定位。产业联盟通过整合企业、高校、科研机构等产学研各个环节，完整地链接产业链上下游，集中力量“办大事”，集体攻克技术难关、突破核心技术，群策群力制定技术标准，促进整个行业升级。部分产业联盟还承担国家重点研发计划，提出相关产品质量关键标准。

　　从新型研发机构角度看，2019年，科技部印发《关于促进新型研发机构发展的指导意见》，明确新型研发机构可依法注册为科技类民办非企业单位（社会服务机构）、事业单位和企业。以社会组织身份登记的新型研发机构，可以充分探索新机制、新运行模式，聚焦科技创新需求，具有行业的独立性、开放性、非营利性。比如，在深圳和上海等地就有不少聚焦前沿产业、以顶尖科技人才为研发核心的社会组织，引领高端产业创新发展。

　　此外，社会组织通过规范市场行为、倡导行业自律等，为科技创新企业以及战略性新兴产业和未来产业提供专业化的服务，营造良性生态环境，助力构建现代化产业体系，加快形成新质生产力。特别是行业协会商会，直接为行业和企业服务，构建各类要素和资源流通配置及合作的平台，助力企业创新和产业升级。各类为科技创新企业服务而成立的商会、联合会、促进会，积极发挥组织协调职能，为科技创新企业会员单位服务，助力科技创新企业良性经营和提升市场竞争力。社会组织还通过慈善捐赠资助各类科技创新项目，为加快新质生产力发展助力。

　　社会组织属于第三产业，随着我国经济社会发展不断深入，通过聚焦科技创新研发、提出行业标准、汇聚创新要素、推动科研成果转化、服务企业和行业发展、维护市场秩序等，社会组织在助力新质生产力发展上大有可为。同时，除了技术创新，社会组织还聚焦社会创新，通过创新增加社会财富，推动产业进步、社会进步，促进社会生产力实现新跃升。

　　日前，民政部党组理论学习中心组专题学习习近平总书记关于发展新质生产力的重要论述时强调，要发挥科技类社会组织在深入实施创新驱动发展战略中的重要作用，会同有关业务主管单位和行业管理部门，加强制度创新和政策供给，鼓励引导科技类社会组织强化人才培养与产学研合作功能，激发创新创造活力。各级民政部门应加大政策赋能和扶持力度，因地制宜，不断激发社会组织内生活力与发展动力，让社会组织在助力新质生产力发展的实践中建功立业、大显身手。