民进中央：推动慈善事业高质量发展 为共同富裕注入新动能

　　本报记者   柳   旭

　　党的二十大报告提出，分配制度是促进共同富裕的基础性制度。作为第三次分配的重要方式，慈善事业的发展是完善分配制度的重要举措，也是实现共同富裕的重要途径。今年全国两会，民进中央向全国政协十四届二次会议提出了《关于推动我国慈善事业高质量发展 为共同富裕注入新动能的提案》，建议完善慈善组织监管体系、优化慈善组织涉税资格认定、加强慈善领域信息共享及顶层规划。

　　近年来，各级党委、政府高度重视支持慈善事业发展，取得了显著成绩。但慈善事业发展的现实情况与助力共同富裕的要求之间还有不小的差距。比如，对慈善组织的监管以事中和事后为主，立体式、全流程的慈善组织监管体系尚未建立；对慈善组织认定缺少有效的激励政策，导致认定率较低；慈善领域数字化改革有待加强。

　　针对上述问题，民进中央提出三点建议。一是建立国家层面的慈善事业议事协调机构，完善慈善组织监管体系。可将宣传、社会工作、财政、民政、税务等与慈善事业发展相关的部门纳入其中，形成慈善事业发展的多部门统筹协调机制。完善出台权责清晰、可执行性强的监管措施；建立透明、立体、全流程的慈善组织监管体系，全方位公示慈善组织收、支情况，同时建立慈善领域第三方评估机制，促进阳光慈善。二是完善慈善组织配套支持政策，优化慈善组织涉税资格认定。国家出台相关指导性文件，指导各地、各部门加大向慈善组织购买服务的力度，建立慈善组织发展专项资金，支持慈善组织发展；指导各地、各部门建立慈善组织资格认定、免税资格及税前扣除资格三项认定一站式办理渠道；指导各地相关部门在制定企业扶持政策时，将慈善组织纳入扶持范围。三是建立慈善大数据中心，加强慈善领域信息共享及顶层设计。由财政、民政部门牵头，开发慈善组织财务系统，结合一些地方的成熟经验，构建慈善组织收、支监管体系；建立国家慈善大数据中心及数据管理平台，建立统一用户中心，接入公募平台、个人求助平台、慈善组织财务系统及民政相关系统，并建立慈善数据规范标准及共享交换平台；加大慈善数字化改革的顶层设计力度，推进政府、慈善组织、捐赠人等之间相关业务的数字化改革规划。财政部、税务总局推动捐赠票据数据信息共享，让捐赠税前扣除实现一键抵扣。