推进农村养老金融体系建设 助力农村养老服务事业发展

　　养老金融关系民生福祉，与每一个百姓生活密切相关。今年全国两会，民建中央向全国政协十四届二次会议提交了《关于构建农村养老金融新格局的提案》，就推进农村养老金融体系建设、助力农村养老服务事业发展提出建议。

　　针对当前农村养老金融主要存在的需求积极性不高、产品供给不足、商业金融不多等问题，民建中央建议，构建农村养老金融“普惠”体系。引入更多非银行金融机构参与。引导各类保险公司、证券公司、基金公司以及民间资本，在创新、推广各类普惠保险业务、养老理财业务、支持农村养老产业等方面实现新突破。推出农村产业普惠金融贷款。通过与银行等金融机构合作，为农民创业提供必要的资金支持，同时也可以鼓励外出青年劳动力返乡就业、创业，促进青年劳动力留在家乡就近照顾老人，缓解农村“空巢化”导致的养老问题。

　　针对区域发展差异性，民建中央提出打造差异化农村养老金融体系的建议。推进养老金融规划差异化布局，发达地区应注重从金融资产保值和增值、提升生活质量等方面着手，推广特色养老理财产品、打造养老主题网点、建设医养融合社区等；欠发达地区重点加大涉农普惠贷款扶持力度、推广农民养老健康保险和农村小额人身保险等。差异化制定优惠政策，发达地区应更关注农村养老模式升级，对支持智慧养老、社区养老、医养融合等养老新业态的金融机构或民间资本给予税费优惠；欠发达地区则重点向基础养老保障倾斜，对特困家庭适老化改造、特困人员集中供养服务中心改造等项目提供政策优惠。

　　同时，民建中央还建议，设计进阶式农村养老金融产品，比如创新“保障型”金融产品，开发适合老年人的“低门槛、保本、灵活”的特色理财产品，为老年客户提供必要、及时的特色消费贷款。再比如，创新“加强型”金融产品。推出针对土地流转金、养老金、年金和商业保险、贵重物品的抵押、托管类融资产品，可将土地流转、财政补贴等项目的部分金额自动转化为农民的个人养老理财产品等等。

      （中国社会报记者  张晶晶）