三年行动方案推动儿童主任制度升级服务深化

       儿童主任的诞生是实践经验的总结，经历了试点探索、扩面推广、普及发展三个阶段，目前正处在高质量建设儿童主任队伍阶段。2010年“中国儿童福利示范区项目”在全国5省12县120个村设立“儿童福利主任”，探索解决村居儿童福利服务最后一公里递送问题。2015年民政部推广项目试点经验，开启“百县千村”计划，在更大范围内建立基层儿童关爱服务体系。2016年国务院下发意见（国发〔2016〕36号），首次要求在全国每个村居设立儿童服务岗位。2019年民政部提出在基层建立三级儿童关爱服务体系和岗位，进一步明确儿童主任工作职责（民发〔2019〕34号）。此后，在《未成年人保护法》等儿童关爱与保护政策法规中，儿童主任成为基层儿童关爱和服务递送的关键角色。截至2022年年底，全国已有65.1万名村居儿童主任实名制上岗，在基层实现了村级儿童主任全覆盖的目标。　

       1）注重关爱服务精准化，明确儿童主任定期家访频率，要求儿童主任及时掌握留守儿童和困境儿童的需求，加强档案管理，对困境儿童开展精准救助，对存在父母监护缺失、怠于照护等儿童合法权益被侵犯的情况需及时劝诫制止，并向相关部门报告。

      2）推动儿童主任队伍制度化建设，细化儿童主任人员配置机制和工作要求，强调完善日常管理制度和评价机制，构建更加健全的综合培训体系，省级和地市级民政部门每年至少组织一次示范培训，县级民政部门要确保实现每年对儿童主任培训的全覆盖，有条件的地方可加大对儿童主任的补助力度。

      3）提升儿童主任专业能力，要求儿童主任更精准把握儿童发展需求，如需要具备一定的心理辅导能力，发现异常情况能够及时干预。

三、儿童主任制度未来趋势

        基层儿童主任队伍的专业化、制度化培训是儿童关爱服务的重要一环，迫切需要根据农村留守儿童和困境儿童及其家庭需求，建立中国式基层儿童社会工作者知识体系，编制理论和实践结合的教材体系，建设以问题为导向的多样化培训体系，形成定期专业指导的督导评价体系和具有明确绩效考核激励表彰体系，不断推动儿童主任专业化，进一步提升关爱服务质量，增进农村留守儿童和困境儿童福祉。