康养产业与农业融合发展何以可能？何以可为？

侯惠荣   王   晔

　　近年来，国家积极推动农业农村现代化建设，促进农村一二三产业融合发展，全面推进乡村振兴。同时，国家也在积极实施 “健康中国”战略。中共中央、国务院发布的《“健康中国2030”规划纲要》提高了国民的健康意识，推动人们的健康观念发生转变，康养产业迎来发展的良好机遇。

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调了农业产业结构的优化和农村经济的多元化发展，而农业与康养产业的融合被视为一种发展趋势和新的增长点。

康养+农业发展现状

　　随着我国人口老龄化加剧，人们对于健康和养老的需求越来越强烈，同时也希望获得更高品质的健康和养老服务，康养产业由此出现。有专家预测，未来20年将是我国康养产业发展的黄金期。可以说，康养产业既是涉及亿万群众福祉的民生事业，也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。

　　各地各级政府充分认识到康养产业的巨大潜力，在政策和发展空间方面给予多种支持，比如提倡利用农村丰富的自然资源和文化遗产，发展农业观光、康养旅游和养生度假等业态；强调对农村基础设施的投入和提升，特别是交通、水电和信息网络等设施，以保障农村地区的基本公共服务，提升农村居民的生活质量，并吸引更多的游客和康养人群。有关医养结合、养老服务设施规划建设等政策文件中，也对财政补贴、税收减免和土地使用优惠等提出具体措施。同时，政府也鼓励社会资本投入到农业与康养产业的融合发展中，以促进产业升级和创新。

　　康养产业内容非常广泛，包括了养老、医疗、体育、养生、旅游等。在近些年各地实施的康养项目中，很多是依托特定的自然环境和文化背景，提供一种远离城市喧嚣、回归自然的生活方式，内容丰富多样，包括农业体验、生态旅游、养生疗养等。可以说，拥有生态等资源的乡村，具有发展康养产业得天独厚的优势。

　　第一产业农业与第三产业康养融合发展实践，形成了传统农业与康体养生相结合的新业态、新模式，衍生出了具备健康养老、休闲旅游、修身养性等美好生活体验的产业链，既提高了农业生产的附加值，也增加了农民收入，助力乡村振兴。

康养+农业存在的问题

　　虽然康养产业的总体发展势头良好，但仍然存在一些问题和挑战。比如说当前康养产业在产业发展方向上的支持政策非常少；规模和质量还处于初级阶段，缺乏专业化和系统化的运营和管理；一些地区盲目开发和过度开发，对乡村环境和生态造成不良影响，等等。

　　农业与康养融合取得了长足发展，但总体来说，还存在一些深层次的发展问题和挑战。

　　首先，农业与康养产业的融合度不高，两者之间缺乏有效的衔接和合作。农业主要依赖传统的种植和养殖业，而康养产业则依赖服务业，两者在产业链条、运营模式和市场定位等方面存在较大差异。由此导致了农业与康养产业虽然在地理上靠近，但在产业上却相对独立，难以形成合力。

　　其次，康养产业的标准化和规范化程度不高，服务质量参差不齐。当前，康养产业尚处于发展初期，缺乏统一的行业标准和质量监管机制，导致市场上出现了大量的低质低价的康养服务，不仅影响了消费者的体验，也影响了整个行业的健康发展。社会各行业的发展壁垒也导致了康养产业标准出台困难，比如以医院为主的康养产业强调医养结合，单纯以医疗标准进行管理，没有针对性地融合各产业特点的标准出台，造成康养产业标准化程度不高的现状。

　　再次，康养产业发展带来了一系列社会和环境问题。随着康养产业的快速发展，一些地区出现了盲目开发、过度建设的现象，导致了土地资源的浪费和环境的破坏。同时，康养产业等第三产业发展，吸纳了很多之前在乡村从事第一产业的农民，有可能出现区域性的农业生产者短缺问题。

　　最后，农业与康养产业的人才匮乏也是一个突出问题。当前，农业与康养产业对人才的要求越来越高，不仅需要掌握农业和康养业务知识，还需要具备现代管理和服务能力。然而，目前农村地区的教育和培训体系尚未完全适应这一变化，人才供不应求。

如何破局

　　毋庸置疑，农业与康养产业的融合发展是一种趋势，破解以上存在的问题和挑战，需要政府、企业和社会力量共同努力，让其释放最大发展潜力，为发展大健康产业提供重要支撑。

　　第一，加强农业与康养产业的产业链整合。政府和企业应共同努力，打破农业与康养产业之间的壁垒，构建起从农田到餐桌、从康养基地到消费者的完整产业链。通过整合资源，实现产业协同，提升整个产业链的效率和价值。应结合康养产业受众人群的特点，设定特色农业观光、农产品加工、农业体验等项目，让康养人群参与农业生产、体验农村生活，在促进农业产业发展、增加农民收入的同时，给康养人群带来新鲜的消费体验。

　　第二，提升康养农业产业的科技含量和创新能力。政府、企业和社会力量应加大对农业科技研发的投入，设计适应康养人群的技术含量高的农业产品，引进先进的农业生产技术和管理经验。通过科技创新，提升农业产业的整体水平，增强农业的竞争力。

　　第三，加强康养产业的标准化建设。政府应主导制定康养服务标准，建立起完善的质量监管体系；通过规范市场行为，提升康养服务的质量和水平，营造良好的市场环境；细化康养服务细则，针对不同服务对象提供个性化服务。

　　第四，加强农业与康养产业的人才培养和引进。政府和企业应共同努力，建立起一套完整的人才培养体系，提升从业人员的专业能力和服务水平。可以与传统的职业技术学校合作，结合康养产业特点，培养适应新时期发展需求的康养从业人员。同时，通过引进高端人才，为产业发展注入新的活力。

　　第五，注重环境保护和社会责任。政府和企业应共同努力，将环境保护和社会责任纳入到产业发展的战略中，确保产业发展与环境保护、社会责任相协调，通过可持续发展的路径，实现产业的长远发展。康养农业项目的发展一定要依托国家和地区发展大战略，合理配置资源。

　　随着国家对农业现代化和乡村振兴战略的不断推进，农业与康养产业的融合发展前景广阔。未来，在政府的引导和市场的驱动下，这一产业将更深度地融合协同发展，资源高效整合、互补发展，推动康养服务提质升级，进一步完善产业生态，推动经济增长和社会福祉提升。

　　（作者侯惠荣系民建中央委员，王晔系民建北京市朝阳区委会经济委主任）