增强“三项本领” 提升“三种能力” 推动儿童福利和权益保护工作高质量发展

民政部儿童福利司

　　近日，习近平总书记发表重要讲话，深刻阐释了以学增智的具体内涵，对深入扎实开展主题教育，提升党员、干部政治能力、思维能力、实践能力提出了明确要求。中央主题教育领导小组办公室印发《关于在主题教育中学习运用浙江“千万工程”经验案例的通知》，推介浙江20年持之以恒实施“千村示范、万村整治”工程的经验案例。习近平总书记的重要指示精神和浙江“千万工程”经验案例指引和启示我们必须坚持学深悟透、增智强能，在推动高质量发展的实践中检验主题教育成效。

以学增智，重点在于增强“三项本领”

　　2017年，习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，“全面增强执政本领”。具体而言，要全面增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年，习近平总书记在秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调，“干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力”。前不久，习近平总书记深刻阐明“以学增智”，要求党员干部“从党的科学理论中悟规律、明方向、学方法、增智慧，把看家本领、兴党本领、强国本领学到手”。习近平总书记强调党员、干部必须具备的本领和能力，既是马克思主义认识论、实践论和人才观对党员、干部培养的科学标准，更是伟大领袖、党的核心对党员、干部提出的政治要求。

　　一要在深学深悟中增强看家本领。在众多必备的能力和本领中，首要的当属掌握马克思主义理论这一“看家本领”。对领导干部来说，马克思主义这个看家本领掌握得越牢靠，政治站位就越高，政治判断力、政治领悟力、政治执行力就越强，观察时势、谋划发展、防范化解风险就越主动。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化新的飞跃。学思想、强本领，最根本、最核心的就是全面系统地学习掌握这一思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，真正把马克思主义看家本领学到手。

　　二要在履行职责中增强兴党本领。习近平总书记指出，“全党同志要在党言党、在党忧党、在党为党”。作为党员领导干部，更要时刻把兴党之责扛在肩头，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一致，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，时常对标对表，及时校正偏差。任何时候任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。

　　三要在调查研究中增强强国本领。大兴调查研究是破解发展难题的有效手段。新时代新征程，改革发展稳定任务艰巨繁重，各种不确定难预料的风险挑战叠加累积，中华民族伟大复兴的巍巍巨轮需要随时应对风高浪急甚至惊涛骇浪的考验。深入扎实推进主题教育，必须大兴调查研究之风，用好调查研究这个“传家宝”，坚持问需于民、问计于民，拜群众为师，从人民的创造性实践中获得正确认识，不断提高驾驭复杂局面、应对风险挑战的真本领。

以学增智，关键在于提升“三种能力”

　　把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，根本目的在于指导我们改造主观世界和客观世界，核心要求在于提升政治能力、思维能力和实践能力。

　　一要胸怀“国之大者”，提升政治能力。政治能力是党员、干部最重要的履职能力。有了过硬的政治能力，才能做到自觉从党和人民的立场、党和国家工作大局出发，想问题、作决策、办事情。当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。越是任务艰巨、形势复杂，越要注重提升政治能力，始终胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，善于把具体工作放在党和国家工作大局中去思考、去实践，加强战略性、系统性、前瞻性研究谋划，切实担负好党和人民赋予的政治责任。

　　二要坚持“学思践悟”，提升思维能力。思维能力是人类认识世界、改造世界能力的直接体现。习近平总书记明确提出，“切实提高战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维、历史思维、法治思维、底线思维能力”。这七种重要的思维能力体现了习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含的领导方法、思想方法、工作方法。只有在学思践悟中不断提高思维能力，才能把思想方法搞对头，认识问题才站得高，分析问题才看得深，开展工作也才能把得准。在主题教育中以学增智、提升思维能力，最关键的就是要把习近平总书记强调的重要思维能力学到手，善于把握事物本质、把握发展规律、把握工作关键，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

　　三要站稳“人民立场”，提升实践能力。理论的价值在于指导实践，实践性是马克思主义理论区别于其他理论的显著特征。以学增智效果怎么样，关键要体现在为民服务上、体现在日常履职中。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神，从习近平新时代中国特色社会主义思想中感悟淳朴的人民情怀，牢固树立以人民为中心的根本立场，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，以新气象新作为推动高质量发展取得新成效，以时时放心不下的责任感、积极担当作为的精气神为党和人民履好职、尽好责，把惠民生、暖民心、顺民意的事办好办实，让群众切身感受到主题教育的实际成效。

以学增智，根本在于推动高质量发展

　　认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟以学增智重要要求，推动主题教育走深走实，必须紧扣高质量发展的时代主题，推动儿童福利和权益保护工作高质量发展。

　　一是儿童福利机构管理高质量发展。结合做好审计专项治理“下半篇文章”，持续推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展，推动实施精准化管理、精细化服务质量提升行动，确保管理服务各项法规制度全面落实，管理服务能力建设进一步加强，各种风险漏洞进一步堵塞，优化提质和创新转型高质量发展态势持续巩固，机构内儿童各项权益得到切实保障。

　　二是困境儿童分类保障高质量发展。坚持问题导向，抓住关键环节，持续推进困境儿童保障工作提质增效。注重区分困境儿童的对象类别、保障路径和困境程度，完善分层分类精准保障政策，用好数据比对、大数据分析等信息技术手段，孵化培育、引导支持社会各方力量参与困境儿童关爱保障工作，做到服务对象精准、政策措施精准、关爱服务精准、社会动员精准。

　　三是困境儿童监护工作高质量发展。通过教育引导、制度约束，督促指导困境儿童父母或其他监护人依法尽责。加强困境儿童家庭监护状况评估核查，对存在风险的及时制定落实干预帮扶措施；对符合监护情形的儿童，做到及时发现、准确评估、妥善安置、全面服务；对需要委托照护的留守儿童，指导儿童父母或其他监护人及时签订委托照护协议，压实监护责任，防止出现儿童失管失教的现象。

　　四是政策制度标准建设高质量发展。推动建立以法律为核心、以规划为先导、以政策文件为主体、以标准为支撑的儿童福利和权益保护法律政策体系。重点推进制定儿童福利法、修订《中国公民收养子女登记办法》，适时制定儿童福利和权益保护领域专项规划，积极推进国务院关于加强新时代儿童福利和权益保护工作的意见等重点政策文件出台。

　　五是基层儿童工作队伍高质量发展。指导各地广泛开展职业道德教育和专业技能提升行动，积极推动将孤残儿童护理员纳入职业技能培训规划，不断增强儿童福利和权益保护领域服务机构综合服务能力，切实提高工作人员专业化、职业化水平。指导各地选优配强乡镇（街道）儿童督导员、村（居）儿童主任，强化培训和实践锻炼，强化指导帮带，强化激励措施，提升关爱服务儿童专业能力。