代表为“家门口”养老建言，民政部答复：推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈

　　当前，我国已进入老龄化社会，群众对养老服务的需求越来越大。在十四届全国人大二次会议期间，全国人大代表，广州市荔湾区金花街道蟠虬社区党委书记、居委会主任区燕明建议，持续构建15分钟便捷养老服务圈，让老人在“家门口”就能享受贴心、周到的养老服务。

　　日前，记者从广东省人大常委会获悉，民政部在答复中透露，将深入实施积极应对人口老龄化国家战略，结合大多数老年人居家就近养老的实际情况，进一步对居家社区养老服务进行制度化设计、体系化建设，大力发展生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等居家养老服务，推动构建城市地区“一刻钟”（15分钟）居家养老服务圈。

　　强化居家养老的基础作用

　　近年来，为了让老年人在“家门口”幸福养老，各地各部门积极构建15分钟养老服务圈，即在社区范围内打造居民步行15分钟可享受的多元化养老服务网络。

　　如何为老年人提供更优质的养老服务？区燕明建议，加大对15分钟养老服务圈的政策支持力度，吸引更多优质企业和机构进入养老服务领域。

　　对此，民政部答复称，近年来，该部会同有关部门出台了系列政策文件，对社区养老服务设施人均用地标准、配建补齐社区养老服务设施短板等提出明确要求，对社区养老服务业实行税费优惠政策，为社区养老服务机构无偿或低偿提供设施场地，引导社会力量积极参与社区养老服务，让专业机构和组织留得下、立得久。

　　居家养老、社区养老、机构养老是目前三种主要的养老方式。如何推动这三类养老服务更好协同贯通、优质发展？

　　民政部在答复中透露，将强化居家养老的基础作用，对有需求的失能、部分失能老年人发展家庭养老床位、上门服务，大力发展生活照料、康复护理、精神慰藉、紧急救援等居家养老服务，推动构建城市地区“一刻钟”居家养老服务圈。

　　在完善社区养老服务方面，将重点发展短期托养、日间照料、志愿互助等服务，加强老年餐桌、互助幸福院、社区养老服务中心等平台和网络建设，为老年人走出家门、融入社区、参与社会提供支持。

　　同时，盘活养老机构存量，不断提高已有养老机构对失能失智老年人的专业照护能力，加快提升床位入住率；持续优化增量，重点扶持发展服务失能失智老年人的养老机构，满足失能失智老年人长期照护服务的刚性需求。

　　加强智慧养老产品研发

　　如何让老年人无论在家庭、在社区、在机构，都能够享受到方便可及的服务？区燕明建议，推动基本养老服务均等化，推动机构专业服务向社区家庭延伸，通过设置家庭养老照护床位、发展护理型养老机构、完善长期护理保险制度等方式，强化长期照护服务。

　　民政部在答复中提到，将优化养老服务供给，鼓励和支持形成一批以照护为主业、辐射社区周边、兼顾上门服务的社区养老服务机构，推动集中管理运营和标准化、品牌化发展，与乡镇（街道）层面区域养老服务中心形成功能互补，共同构建居家社区养老服务网络。

　　新技术、新设备让养老服务提质增效。答复提到，将培育智慧养老新业态，加强智慧养老产品研发。同时，实施养老服务高层次专业化人才培养项目，重点提升养老服务人才队伍对新一代信息技术、人工智能等前沿科技应用的能力和水平。

　　此外，民政部答复称，养老服务领域制定了一系列监管政策，基本形成了以法律法规为基础、规范性文件为主体、标准规范为支撑的中国特色养老服务监管制度体系。

　　下一步，民政部将指导地方民政部门进一步落实跨部门综合监管要求，明确细化养老服务领域跨部门综合监管事项清单、责任分工、制度规则和工作机制，进一步增强监管合力。同时，推动养老服务领域政务及服务质量信息公开工作常态化、规范化，探索智能化、信息化监管手段，不断提高监管效能。