民政部举行二〇二二年第四季度例行新闻发布会

　　10月26日上午，民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会。养老服务司副司长李邦华、社会事务司二级巡视员杨宗涛出席发布会，解读民政部等10部门出台的《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》（以下简称《意见》），并回答记者关心的社会事务领域有关问题。发布会由民政部新闻发言人、办公厅（国际合作司）副主任（副司长）贾维周主持。

　　李邦华介绍，《意见》在探访关爱服务方面作出了制度性安排，着力化解独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人的居家养老安全风险，更好满足基本养老服务需求。具体来说，首先，各地要结合实际确定探访关爱服务对象和内容，在总体部署下因地制宜建立制度。其次，要开展特殊困难老年人摸底排查工作，精准到村（居）、到户、到人，确保找到人、找准人。最后，要根据老年人意愿，结合老年人服务需求开展服务。探访关爱服务主要靠人定期上门入户、电话视频等方式开展，也要积极拓展“互联网+养老”在探访关爱中的场景应用。在这一过程中，民政部门要发挥牵头职责，加强统筹协调和督促指导。

　　李邦华表示，探访关爱服务涉及千家万户，需要强有力的组织领导，确保把好事办好，把温暖送到老年人的家庭。为此，《意见》明确了组织领导机制和各部门分工合作机制，突出和加强了党对特殊困难老年人探访关爱服务工作的全面领导，明确了各级民政部门和教育、财政、住房城乡建设、农业农村、卫生健康（老龄）、残联等各部门的职责任务，推动形成部门合力。下一步，民政部将督促指导各省级民政部门结合实际，加紧出台地方贯彻落实意见，建立完善符合当地老年人需求的探访关爱服务机制。同时，民政部正在加紧制定探访关爱服务行业标准，加快完善“金民工程”养老服务信息系统，进一步建立完善全国特殊困难老年人基础数据库，促进服务供需有效对接。

　　针对今年大部分地区气温有可能较常年同期偏低的情况，杨宗涛介绍，民政部办公厅近日印发《关于扎实做好“寒冬送温暖”专项救助行动的通知》，要求各地民政部门和救助管理机构做好以下三方面工作。一是主动加强与公安机关、城市管理等部门的协调联动，在夜间、降温时段、雨雪冰冻等极端天气、节假日等特殊时间节点，对车站码头、繁华街道、地下通道、桥梁涵洞、废弃房屋、在建工地等流浪乞讨人员容易集中的地段加大巡查力度。二是优化提升救助管理服务质量，保持救助热线24小时畅通，及时响应求助线索。在紧急情况下，按照政策规定先行实施救助，努力做到“应救尽救”。对无法提供个人身份信息的受助人员，会同公安机关开展救助寻亲工作，依托“互联网+”等新技术提升寻亲效率。三是动员社会力量积极参与专项救助行动，通过政府购买服务、志愿服务、公益合作等方式，动员引导社会工作服务机构、公益慈善组织、志愿服务组织等参与街面劝导和站内救助服务；充分利用环卫工人、公交车和出租车司机、夜间安保人员等工作特点，动员其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。

　　就婚俗改革有关进展情况，杨宗涛表示，2021年4月和9月，民政部分两批共确定了32个全国婚俗改革实验区，从开展婚姻家庭辅导、倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教四个方面入手，教育引导青年树立正确的婚恋观、家庭观，治理天价彩礼等婚嫁陋习，助力婚姻家庭幸福稳定。一年多来，各实验区积极发挥婚姻登记机关婚俗改革主阵地作用，普遍提升了婚姻登记软硬件环境，使登记更加方便、快捷；普遍设立了婚姻文化馆或婚姻文化长廊，展示传统优秀婚姻文化和优良家教家风家训；普遍开展了颁证服务，将颁证仪式引入结婚登记流程并实现颁证常态化；普遍定期组织举办集体婚礼，起到了示范引领作用。为提高当事人维护婚姻家庭的综合能力和素质，民政部指导各地依托婚姻登记机关建立健全一站式、多元化的婚姻家庭服务机制，为当事人提供情感辅导、心理疏导、婚姻危机调处等服务。目前，全国84%的县级以上婚姻登记机关设置了婚姻家庭辅导室。另外，为满足群众异地办理婚姻登记的需求，节约当事人的时间成本和经济成本，自2021年6月1日起，民政部在7省份2市启动内地居民婚姻登记“跨省通办”试点，截至9月底，全国累计办理“跨省通办”婚姻登记75514对，有效提升了群众的获得感。

　　记者在新闻发布会上获悉，今年第三季度，民政部在以下方面取得进展。在基本民生保障方面，截至9月底，全国共有城市低保对象686万人，低保平均标准达到每人每月746元；农村低保对象3329万人，低保平均标准达到每人每年6848元；各地累计为4436.5万名困难群众增发一次性生活补贴83.6亿元。持续优化残疾人两项补贴制度，截至9月底，已分别惠及困难残疾人1176.4万人、重度残疾人1534.8万人。持续落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障制度，截至9月底，全国共有15.9万名孤儿、35.1万名事实无人抚养儿童纳入国家基本生活保障范围。在基层社会治理方面，持续开展行业协会商会乱收费专项清理整治“回头看”，推动各级行业协会商会通过减免、降低、取消和缓缴收费等方式减轻企业负担约41.41亿元。持续开展打击整治非法社会组织工作，公布2022年第二批8家涉嫌非法社会组织名单，会同有关部门依法关停2022年第四批7家非法社会组织网站。引导社会组织持续助力高校毕业生就业工作，6—8月，全国社会组织共面向高校毕业生发布招聘岗位约11.3万个，招聘高校毕业生8.5万余人，开展各类就业服务活动近1.4万场，推动11万余家会员单位发布招聘岗位约55万个。实施高校毕业生到城乡社区就业专项计划，截至9月底，全国共发布城市社区专职工作人员岗位11.46万个，其中3.89万个岗位定向招聘高校毕业生。完成2022年社会工作者职业水平考试阅卷工作，全国持证社会工作者总量达92.9万人，建成乡镇（街道）社工站2.5万余个。在基本社会服务方面，开展“深化乡村地名服务 点亮美好家园”试点活动，加强乡村地名管理服务能力。推动提升基层救助管理工作能力，规范殡葬管理服务，做好婚姻登记“跨省通办”试点，深化拓展婚俗改革。部署开展2022年居家和社区基本养老服务提升行动，安排中央专项彩票公益金11亿元，支持42个地区为经济困难的失能和部分失能老年人建设家庭养老床位、提供居家上门服务。持续推进打击整治养老服务领域诈骗工作，巩固深化养老服务领域专项行动的整治效果。