以民政信息化高质量发展助力民政现代化

民政部信息中心党委书记、主任   范一大

　　中国式现代化，民生为大。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期，在进一步全面深化改革、谋划“十五五”建设发展的重要阶段，在第十五次全国民政会议召开前夕，习近平总书记再次对民政工作作出重要指示，为新时代新征程民政事业高质量发展指明了新方向、赋予了新使命、提出了新要求，具有重要的里程碑意义。民政部信息中心深入学习贯彻习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神，坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，以民政信息化高质量发展助力民政现代化。

厚植为民情怀，增强推进民政现代化的责任感使命感紧迫感

　　习近平总书记强调，“要坚持以人民为中心，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”，进一步明确了民政职能向民生聚焦的发展方向。我们要紧紧围绕“中国式现代化”这一最大的政治，牢牢把握民政、民生、民心三者之间的内在逻辑，始终将增进人民福祉作为信息化工作的出发点和落脚点。

　　一是在普惠性民生建设中做好数字化的文章。惠及全民是民生保障的发展方向和必然要求。新时代民政工作要在推进中国式现代化伟大实践中，有序推动民生保障由补缺向普惠发展。普惠性民生建设强调更广范围的保障，要进一步发挥数字化技术的高创新性、强渗透性和广覆盖性等特点，为感知民之所需、畅通政民互动、辅助民生建设、触达服务对象、方便群众办事等全流程、各方面工作赋能增效、提档加速，将解民忧、惠民生、暖民心的工作做到群众心坎上，让广大人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　二是在基础性民生建设中做好网络化的文章。紧紧围绕群众基本需求健全基本公共服务体系，是政府推进民生建设的主要内容。新时代民政工作要在推动高质量发展的时代进程中，坚持尽力而为、量力而行，不断适应经济社会发展，推进民政公共服务体系迭代升级。基础性民生建设强调更加可及的服务，要聚焦解决服务内容单一、服务体系不健全、规范化程度不高等问题，推动养老服务、殡葬服务、婚姻登记服务和地名服务等领域深入应用信息化手段，在解决服务“好不好”“优不优”的问题上交出满意答卷。

　　三是在兜底性民生建设中做好智能化的文章。加强兜底性民生建设是政府的基本责任和底线要求。新时代民政工作要在促进全体人民共同富裕的奋斗之路上，坚持底线思维，聚焦各类困难群众、特殊群体，切实发挥好兜底保障作用。兜底性民生建设强调更加精准的帮扶，要不断深挖民政海量数据价值，丰富智能化民生服务场景，以高水平数据赋能和高质量智能服务，不断提升社会救助、儿童福利、残疾人权益保障等领域精准识别、智能研判、高效预警水平，让“兜住底”的基础更为扎实、“兜准底”的举措更加有力、“兜牢底”的成效更有温度。

锚定目标任务，打造推进民政现代化的驱动力创新力支撑力

　　习近平总书记强调，“各级民政部门要深化 改革 创新，完善政策制度体系、服务保障体系、监督管理体系、社会参与体系，着力推进实施积极应对人口老龄化国家战略，着力提升社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作水平”，进一步指明了民政工作的改革思路和重大任务。我们要充分认识以信息化推进民政现代化的重要意义，主动顺应数字化转型趋势，加快推动民政信息化体系框架与“四个体系”“两个着力”重大任务有机融合。

　　一是以更加完善的信息化工作体系有力支撑政策制度体系建设。政策制度体系是深化民政领域改革的基础环节。民政工作件件关乎民生，民政政策项项涉及群众切身利益。我们要扭住政策制度改革这一关键，在政策制定中，加强民政大数据分析支持，更加客观准确地掌握服务对象的分层情况和实际需求，助力提升政策制定的针对性、有效性、科学性。在政策执行中，更好发挥技术、数据、平台“三驾马车”作用，跑好政策落实的“最后一公里”和服务群众的“最初一公里”，将党的惠民政策精准地送到民政服务对象身边，不断将政策创制的优势转化为精准治理的效能。

　　二是以更加系统的信息化业务体系不断提升服务保障体系效能。服务保障体系是民政工作发挥职能作用的重要内容。我们要加快推进民政工作服务方式进一步向科技赋能、“政策找人”转变。在积极应对人口老龄化上展现新作为，聚焦老年群体急难愁盼问题，强化政策、业务、技术协同和数据共享，不断完善全国养老服务“一张网”、数据“一张表”。在推进社会救助、社会福利、社会事务、社会治理工作数字化转型上有新提升，聚焦“高效”“办成”两个关键点，优化网上服务流程、创新网上服务模式，不断完善标准体系、打通信息孤岛、融合线上线下，推动更多高频民政服务事项实现“跨省通办”“全程网办”“一网通办”。

　　三是以更加先进的信息化技术体系持续夯实监督管理体系基础。监督管理体系是统筹民政领域发展和安全两件大事的关键所在。民政工作联系群众广泛，社会关注度高，严密、高效的监督管理体系是民政事业高质量发展的关键。我们要将风险意识贯穿到民政工作各领域各环节，以新监管技术不断创新监管方式，助力构建全覆盖、穿透式监督管理体系，不断增强风险隐患监测预警能力，加快提升监管精准化、智能化水平，推动跨地区、跨部门、跨层级协同监管，实现监管事项一体化、数据支撑一体化、业务协同一体化、综合保障一体化。

　　四是以更加成熟的信息化平台体系积极拓展社会参与体系空间。社会参与体系是广泛凝聚发展合力推进民政领域 深化 改革 的重要方法。在互联网高度发达的当下，越来越多的经营主体、慈善力量、社会组织、社会公众等，以更为多样化的形式在线上线下“两条线”积极参与民政工作。我们要以数字平台为载体，打造多元主体协商在线、沟通在线、协同在线的政务服务新场景，为社会力量有序有效参与民政工作提供平台支撑。探索推进民政领域公共数据资源开放和授权运营，鼓励社会力量参与开发面向民政行业的数据服务和智能服务产品，加快推动民政信息化领域的共建共治共享。

狠抓工作落实，当好推进民政现代化的加速器助推器倍增器

　　习近平总书记强调，“各级民政部门要坚持党的领导、加强党的建设”“积极主动为人民群众做好事、办实事、解难事”，对民政工作领导保障、工作作风、工作方法等提出明确要求。我们要更加注重系统集成、突出重点、工作实效，以党的政治建设为统领、以人才队伍建设为基石、以高质量发展为主线，推动习近平总书记重要指示精神和会议各项部署要求不折不扣落到实处。

　　一是围绕“一盘棋”布局抓落实。要聚焦加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续促进互联网、大数据、人工智能等与民政工作深度融合，不断提升民政工作数字化、网络化、智能化水平。进一步深化民政信息化总体设计，论证实施重大电子政务工程项目，围绕“四个体系”，有效发挥信息化的创新驱动、数智赋能作用，聚焦“两个着力”，全面提升民政数字化履职能力和数字化服务能力，不断夯实政务服务高效运转基础。推动《“十四五”民政信息化发展规划》实施总结评估，统筹业务数据化、数据业务化、数智融合化发展演进，统筹高质量发展和高水平安全良性互动，统筹数字化变革和现代化建设相互促进，着手开展《“十五五”民政信息化发展规划》论证和编制。

　　二是聚焦“一张网”建设抓落实。要围绕构建纵横联动、政民互动的民政政务、业务、服务一张网，强化系统观念，持续延伸拓展，不断优化完善民政政务信息系统，加强数据赋能、技术赋能、平台赋能，促进网络通、系统通、数据通、服务通，提升体系化、平台化、精准化服务能力。不断推动民政门户网站、一体化政务服务平台和办公系统服务效能提升，完善数据汇聚和服务基层双向促进机制，正确处理好“键对键”与“面对面”之间的关系，不断提升互联互通、数据共享、业务协同水平。依托电子政务网和“雪亮工程”等平台，优化升级民政统一视联网络，推动民政服务机构视频接入，提升民政服务机构监管水平。

　　三是紧扣一体化发展抓落实。要不断提升民政信息化工作的整体性、系统性、协同性水平，着力加强调查研究、分类指导、业务培训，促进全国民政系统信息化更加统一、均衡、协调发展。深化民政大数据资源体系建设，健全数据资源全生命周期运行管理机制，常态化开展数据质量校核评价，创新开展跨部门、跨地区、跨业务数据共享应用，促进工作合力、数据合力、应用合力有效形成。全面开展民政时空大数据平台应用推广，深化防治“指尖上的形式主义”，不断为地方民政部门赋能减负。统筹推进民政领域高质量发展和高水平安全良性互动，健全民政领域数据安全保障体系，强化数据分类分级管理和数据目录动态更新，开展数据安全常态化监测和技术防护，有效防范化解各类网络和数据安全风险。

　　做好新时代新征程民政工作，责任重大、使命光荣，我们要坚持党的领导、加强党的建设，切实提高政治站位，将学习贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示和第十五次全国民政会议精神作为当前和今后一个时期内的重大政治任务，在原原本本学、融会贯通学、联系实际学上下功夫，切实把学习贯彻过程中汲取的精神动力转化为破难题、增活力、提质量的实际行动，以深厚的为民情怀、强烈的政治责任感、深入细致的作风和改革创新的精神推动民政信息化工作高质量发展，有力服务支持民政现代化，奋力谱写全面深化改革的实践续篇和新征程推进中国式现代化的时代新篇。