推动人口红利向银发红利转变

蔡   昉

　　推动人口红利向银发红利转变，是在经济领域积极应对人口老龄化的重要战略抉择。亚洲国家可以取长补短，共同推动亚洲区域银发产业一体化发展。

　　供给侧银发红利主要指利用老龄化条件下的人力资源，提高经济的潜在增长率。传统人口红利着眼于劳动年龄人口。虽然这个源泉已经式微，但老年人口预期寿命和预期健康寿命更长、受教育程度较高、工作经验丰富等因素，都可以成为大龄或老年劳动者的优势。在劳动力短缺、人才短缺条件下，把老年人力资源开发出来就是新人口红利。

　　需求侧银发红利主要指创造条件开启大龄和老年人的消费潜力，支撑经济增长。老龄化趋势有降低消费率的倾向，也成为或将成为各国经济增长的需求制约因素。有些亚洲国家储蓄率高，需要与时俱进转变发展方式，更加注重消费需求的拉动作用。开发银发红利包括扩大大龄就业、增加老年人收入、扩大消费需求。

　　正如人口红利不是自然而然的，银发红利也需要有制度、政策和实施作保障。这包括更好的教育和培训体系，帮助大龄和老年人提高技能和劳动参与率；更加普惠的社会保障制度，解除老年人消费的后顾之忧；更灵活但有序的劳动力市场，帮助实现就业的有效搜寻和匹配；借助人工智能和数字经济，助力大龄就业和涉老消费。

　　亚洲国家应该取长补短，共同推动亚洲区域银发产业一体化发展。亚洲国家处在不同经济发展阶段和人口转变阶段，经济合作有比较优势基础，协同开发银发产业具有互补优势条件。各国老龄化有先有后，有的国家老龄化程度高，甚至进入高龄化；有的尚处在劳动力丰富时期；有的则呈现出未富先老特征。这也是合作的基础和理由。

　　亚洲国家需要在以下领域共同努力，创造条件，实现共赢合作。一是加大相互开放准入的力度，以亚洲经济合作的区域氛围，弥补全球化的不利背景。二是以合理、适度、符合各国国情的方式促进劳动力和人才跨国流动。三是开展经验和教训的互学互鉴。

　　（作者系中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员）