老年人租房难，为什么？怎么办？

郑   翔

　　当前，一些老年人因为异地工作、到子女居住地养老或者为方便就医等，产生了租房需求。然而现实中，有些出租人不愿意把房屋租给老年人，房屋中介也不愿接待老年租房者。有些房地产中介公司甚至明确规定：对60岁以上租房人不提供拼租房源，65岁以上的老年人不得作为独立的承租人。出租房屋是市场化行为，从出租人的角度来考虑，必然是要实现利益最大化，由于老年人身体健康、生活习惯和经济条件等原因，其不确定性可能会使房主的利益受损，而愿意出租给老年人的房屋，又往往不适合老年人居住，导致老年人租房难。

　　老年人租房难的原因

　　事实上，老年人租房难是多种因素共同导致的。首先，老年人身体原因。随着年龄增长，老年人身体健康状况下降，在出租房屋内，容易出现摔倒、发病，甚至死亡的情况。这不仅会给出租人造成不少额外负担，还有可能影响房屋的市场价值。其次，老年人生活习惯原因。有些老年人喜欢囤积杂物，往往使得房屋杂乱并产生异味；有些老年人为了排解孤独，会饲养宠物或者收留流浪猫狗；还有些老年人因记忆力衰退，容易出现忘记关火、关水等问题，这些都有可能给房屋造成损害。再次，老年人经济条件原因。有些老年人收入低，经济条件较差。出租人担心老年人拖欠房屋租金。即使通过诉讼等司法手段明确了债权债务关系，但如果老年人没有足够的实际可支配的财产，也很难要回租金。最后，住房条件原因。许多出租房屋构造不适合老年人居住，如高层楼房没有电梯、屋内有台阶、淋浴间设施不合理等，进一步加剧了老年人租房难。

　　化解老年人租房难的对策建议

　　突破老年人租房难的困境，需要从减少出租人的风险，平衡承租双方的权益，以及推进出租房屋的适老化改造等方面来着手。

　　第一，禁止租房年龄歧视，保护老年人的居住权益。要明确租房规则，不允许以年龄作为判断标准。鼓励出租人和中介机构以老年人的实际能力来判断其是否可以租房，比如参考信用记录、职业稳定性等。另外，通过让老年人提供相应的经济担保，或者由其雇佣方、亲友子女等提供相应的担保等方式减少出租人的风险。

　　第二，政府应在落实住房保障制度时优先照顾老年人。我国法律明确保护老年人的居住权益，《中华人民共和国老年人权益保障法》第三十二条规定，“地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时，应当优先照顾符合条件的老年人。”政府要考虑为老年人提供特定的公租房，考虑老年人的具体需求，对公租房进行合理改造。

　　第三，国家应引导社会力量建立专门服务老年群体的房屋租赁平台，让老年人更轻松查询到适合的房源，引导出租人提供面向老年人的房屋。

　　第四，落实鼓励家庭成员和老年人同住的相关政策。《中华人民共和国老年人权益保障法》第二十七条规定，“国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住”。落实该项规定，需要从经济上对承担赡养责任的家庭成员给予相应的财政补贴，加大个人所得税优惠力度，在户口政策、社保政策等方面提供衔接便利措施。

　　（作者系北京交通大学法学院教授）