禅城每17个人就有1名注册志愿者
打造“志愿者之城”见成效，但仍须破解资金筹措难等问题
7月中旬，中宣部、中央文明办、民政部、教育部等8个部门联合印发《关于支持和发展志愿服务组织的意见》（以下简称“意见”），指明志愿服务组织的发展方向，接下来将以此推动志愿服务的制度化、规范化、常态化。
意见提出，到2020年，基本建成与经济社会发展相适应，布局合理、管理规范、服务完善、充满活力的志愿服务组织体系。志愿服务组织发展环境得到优化，初步形成登记管理、资金支持、人才培育等配套政策。
事实上，早在今年3月5日，佛山市建设“志愿者之城”的三年行动计划就已经启动，佛山拟用三年时间，逐步完善志愿组织体系和志愿服务运行机制，加强志愿服务队伍建设，深化志愿服务阵地和项目建设，加强志愿服务激励保障，营造志愿服务文化氛围。
更早前，2015年11月28日，禅城区志愿者联合会正式成立，首批71个团体会员加盟，6万多注册志愿者有了一个共同的家。该联合会建立以来，承担枢纽作用，正在持续挖掘、运用志愿服务资源，逐步实现志愿服务有序管理、良性发展、合理对接。
今年以来，禅城志愿服务组织发展有了哪些新进展？又有哪些困惑？近一周来，南方日报记者走访志愿者、志愿团队、禅城区志愿者联合会、禅城区团委有关人员，了解禅城打造“志愿者之城”背后的努力。
联合会成立8个月吸纳6万多名志愿者
24日上午，在普东家庭综合服务中心，约60名禅城志愿者围坐一起，参加禅城区志愿者联合会主办的“志愿者新人见面会”。这些人当中有高中毕业生，有退休老人，还有30多岁的女性，他们不少人已经完成了超过20小时的志愿服务，从准志愿者正式转正，拿到志愿者证。在见面会上，这批新人从自我介绍时的生疏到协作游戏的活跃，“破冰活动”进展顺利。
禅城区志愿者联合会秘书处信息部部长温婉莉告诉记者，该联合会自去年11月底成立以来，累计吸纳志愿者6万多名，志愿服务团队76支，今年以来新增10多支团队，平均每个月有50—60名志愿者加入。
事实上，根据禅城区团委提供的数据显示，自2011年以来，禅城区参与志愿服务的志愿者达63万人次，志愿服务时数达145万小时。截至目前，该区志愿者有6.5万人，也就是说，在112万人常住人口中，每17人中就有一名已登记注册的志愿者。而志愿团队达到172支，成立拥有近30个成员的企业志愿者联盟，设立145个便民利民志愿服务站。
这其中，有国内有名的永安警长警民志愿团，从2011年成立至今，已吸纳135名市民团员和250名青年警察，共同运用社区警务资源和社会管理职能等优势，开展正能量进社区、平安校园、禁毒志愿服务、社会公益等系列活动，受到校园师生、家长及社会各界人士广泛欢迎和好评。
拥有1100多人的安利佛山志愿者服务队则是禅城企业服务队中的代表，从2010年4月成立以来，安利公司员工、营销人员、用户连续6年参与行通济义卖、鲜花义卖等活动，同时举办两届安利环保嘉年华、开展冬日暖阳、助苗行动助学行动等。
截至2015年底，禅城区84个社区已经开展超过48场大型“邻里守望”系列社区志愿服务邻里节活动，40多个职能部门、近500名党员、7000多人次社区志愿者参与服务，并带动近5万名市民参与其中，营造和谐、文明、团结的邻里关系。
此外，每年还有300到350名外来务工人员通过志愿服务转化“入户积分”，国学文化义工协会常务副会长梁彩凤告诉记者，外来务工人员一开始因积分目的加入志愿者团队，但不少人最终因真切感受到奉献的快乐长期热情地参与服务。“有一群外来工现在不再积分，依然留在团队中，而且妻子带着丈夫一起加入的也很多。”
设立进阶式课程体系培育服务能力
“目前禅城志愿服务主要涵盖7个领域，包括青少年关爱、企业服务、残疾人帮扶、长者服务、文化导赏、文明导乘和医疗服务。”禅城区志愿者联合会专职社工邹嘉豪说，“禅城志愿者来自社会各个行业及年龄层，包括企事业单位、社区等。正式志愿者最小年龄为16岁,最大的将近8旬。”
温婉莉补充说，虽然加入志愿者团队需16岁以上，但是16岁以下的青少年、儿童均可随家长参与志愿服务活动，体验服务过程。
但事实上，谈到志愿服务团队的困境时，不少团队负责人都提到人员专业水平参差不齐，一定程度上影响提供高品质服务的问题。面对来自不同群体的志愿者，服务不同领域的团队，禅城如何提升志愿组织的服务能力？
中宣部等8部门联合印发的意见公布后，针对志愿服务组织水平，民政部解读指出，意见对完善组织内部治理、创新人才培养机制、增强组织造血功能、加强志愿服务行业自律作出的规定，这是对志愿服务组织能力提升提供的支持。
7月9日，佛山成立首个志愿者学院，未来将依托高校和党校的师资、平台，探索制度化、标准化的志愿者培训提升机制，普通志愿者将享受免费培训。同时，根据三年行动计划，佛山还将编印志愿者服务文化普及教材，在全市推广志愿服务文化素养课程及志愿服务社会实践课程。
