中国社会报：广东民政奋力答好脱贫攻坚“收官卷”

　　2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会的收官之年。广东省民政厅深入贯彻习近平总书记对民政工作重要指示以及在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府工作要求，持续在早部署、凝合力、稳基石、强督导上再加力，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，全力以赴做好脱贫攻坚兜底保障工作。截至6月，广东现行标准下建档立卡贫困人口纳入兜底保障44.98万户、91.2万人，为如期打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

早部署

统筹兼顾战疫战贫

　　省民政厅党组坚持战疫战贫两手抓、两不误，提前谋划并迅速建立了“五个一”的决战决胜脱贫攻坚工作机制，尽锐出击，全力做好脱贫攻坚兜底保障工作。

　　建立一个领导小组。成立由厅党组书记、厅长卓志强任组长的省民政厅决战决胜脱贫攻坚工作领导小组，全面加强组织指挥、统筹协调、督促落实，确保脱贫攻坚兜底保障工作有序推进。21个地市均成立了脱贫攻坚工作领导小组，压实主体责任。

　　建立一套工作专班。抽调厅各业务处室（局）39名精干力量，组建省民政厅决战决胜脱贫攻坚工作专班，全力保障如期高质量完成脱贫攻坚战目标任务。

　　召开一次动员大会。3月，召开全省民政系统进一步加强新冠肺炎疫情防控工作暨脱贫攻坚兜底保障动员电视电话会议，部署做好困难群众基本生活保障工作。

　　制订一个工作方案。出台《广东省民政厅2020年决战决胜脱贫攻坚工作方案》，细化社会救助、社会事务、儿童福利等9大方面脱贫攻坚目标任务，倒排时间表，挂图作战、照图施行。

　　实施一场专项行动。联合省扶贫办印发《社会救助兜底脱贫行动实施方案》，从4月起在全省范围内开展为期8个月的社会救助兜底脱贫行动，通过健全完善监测预警、兜底保障、特殊困难群体帮扶以及督促检查四项机制，进一步编密织牢基本民生兜底保障网。

凝合力

发挥联席会议机制作用促攻坚

　　脱贫攻坚兜底保障工作涉及困难群众数量多、范围广，民政部门与扶贫部门及其他省直相关部门密切配合、通力合作，实现脱贫攻坚兜底保障工作提速。

　　切实发挥省困难群众基本生活保障工作联席会议作用。4月10日，召开广东省困难群众基本生活保障工作联席会议第三次会议，召集33个省直部门共同研究部署2020年脱贫攻坚兜底保障事宜。

　　积极加强与扶贫部门沟通协调。3月10日，省民政厅由卓志强率队，赴省扶贫办召开脱贫攻坚兜底保障工作协调会，达成“聚焦未脱贫对象，做到目标一致；研究有效衔接，做到政策一致；开展全面排查，做到行动一致；强化共享比对，做到数据一致；推动建立激励机制，做到宽严一致”的共识。随后，两部门多次就脱贫攻坚兜底保障事宜积极沟通协调，共同举办脱贫攻坚兜底保障培训班。

稳基石

兜底、救急、提标、扩面保民生

　　面对战疫、战贫双线作战，全省各级民政部门全面加大对贫困人口、低保对象等帮扶保障力度。

　　兜底保障范围持续扩大。将低保覆盖范围从收入型贫困家庭向因病、因残、因学等刚性支出负担过重、影响基本生活的支出型贫困家庭扩展，做到“保人”与“保户”相结合。进一步扩大临时救助范围，从户籍人口、常住人口向所有在广东发生急难的困难群众拓展，1月-6月，全省临时救助10万多人次。进一步完善残疾人两项补贴制度，惠及全省残疾人137.1万人次。扎实开展生活无着的流浪乞讨人员救助保护工作，1月-6月，全省救助生活无着的流浪乞讨人员2.13万人次。

　　兜底保障排查扎实推进。部署开展为期1个月的低保对象、特困人员及未脱贫建档立卡贫困户等困难群众“两不愁三保障”情况入户核查工作。对基本生活存在困难的，及时落实城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助政策。

　　兜底保障水平稳步提升。全面落实2020年省十件民生实事，21个地市均已提标并全部按新标准落实资金发放，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，向符合条件人员发放临时价格补贴7.5亿元。

　　兜底保障基础不断夯实。深入开展全省农村低保和残疾人两项补贴专项治理行动，重点整治政策落实不到位、资金监管不到位等8大问题，并主动向社会公布社会救助服务热线电话，畅通求助渠道。进一步提高社会救助经办服务能力，全省落实社会救助经办人员4500名。

强督导

推动各项工作落深落细落到位

　　面对脱贫攻坚工作战线多、任务重、事项杂，广东省民政厅迎难而上，加大督导力度，全力以赴推动各项工作落深落细落到位。

　　实行厅党组成员包干负责制度。针对各项脱贫任务，省民政厅分别指定一名厅党组成员统一负责、重点督导，定期深入脱贫攻坚第一线，及时掌握实情、采取行动，帮助解决当前存在的困难和问题，确保各项工作落地。

　　全力推进挂牌督战湛江市脱贫攻坚工作。省民政厅承担脱贫攻坚任务最重的湛江市挂牌督战工作，推动实现81671户、233688名贫困户100%脱贫，218个贫困村100%出列。3月-6月，专班5次实地督战遂溪县，遍访该县所辖乡镇未脱贫的141户461人贫困人口，抽查39户已脱贫建档立卡贫困户。

勇担当

确保脱贫质量高、成色足、可持续

　　在日前召开的全省脱贫攻坚兜底保障工作推进视频会上，广东省民政厅要求各级民政部门进一步压实责任，在脱贫攻坚收官之战中践行初心使命，用坚强的党性确保脱贫质量高、成色足、可持续。

　　强化低保兜底作用。将符合条件的低收入家庭中的重残人员、重病患者，无法外出务工、经营、就业，导致收入下降、基本生活出现困难的城乡居民全部纳入低保范围，切实保障困难群众的基本生活。

　　扎实做好特困人员救助供养工作。对60岁以上或重度残疾人低保单人户进行筛查，及时将符合条件的纳入特困供养范围。统筹开展特困人员生活自理能力评估，根据评估结果分类签订委托照料护理协议，并按时足额发放照料护理金。全面摸清集中供养需求，妥善安排入住供养服务机构。

　　适度扩大临时救助范围。对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。加强对因疫致贫、因疫返贫等困难群众的救助帮扶，积极开展“先行救助”。

　　强化特殊困难群体关爱帮扶。全面落实孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障政策。确保残疾人两项补贴精准发放、足额到位。健全农村留守儿童和留守妇女、留守老年人关爱服务体系。

　　夯实兜底保障的基层基础。严格使用信息系统进行低保、特困等社会救助的审核审批，将系统数据作为对内考评和对外共享的唯一依据。加强与扶贫、残联、医保、教育等部门信息比对，提高数据共享的有效性和及时性。

    （2020年8月19日《中国社会报》A1、A2版）