全心保“未”　全力护童——河源市积极推进留守儿童、困境儿童关爱服务工作

　　近年来，广东省河源市按照党中央决策部署和民政部的要求，结合本地客家地区的淳朴文化，把留守儿童关爱工作当作一项重要政治任务和民生工程狠抓落实，秉持儿童优先原则，不断完善儿童福利政策制度体系，健全工作体制机制，提高服务保障水平，让政策福利真正惠及每名农村留守儿童和困境儿童。

健全儿童福利机制

切实保障儿童合法权益

　　河源市积极落实困境儿童基本生活保障标准自然增长机制，市政府每年都将孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障提标列入“十件民生实事”。2024年，该市集中供养孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费标准从每人每月2017元提高到每人每月2295元，散居孤儿、事实无人抚养儿童基本生活费标准从每人每月1359元提高到每人每月1484元；同时，落实困境儿童分类保障机制，对困境儿童保障做到应保尽保、精准保障，及时将符合条件的儿童纳入孤儿、低保、残疾教育、康复医疗等相应的保障范围。

　　同时，该市充分利用广东省“双百工程”社工人熟、地熟、情况熟的优势，主动靠前服务，深入走访入户排查，宣传相关保障政策，将符合条件的困境儿童全部纳入兜底保障范围；落实巡查探访机制，进一步健全完善巡查探访制度，按照至少每半年探访一次、探访覆盖率达50%以上的要求，组建儿童督导员、儿童主任和“双百工程”社工“三支队伍”，定期采取上门探访、电话沟通等多种方式，及时掌握孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童家庭教育、家庭监护、身体、心理以及其他异常等情况；对监护情况较差、失学辍学、无户籍以及患病、残疾等重点儿童，由民政部门等协助提供监护指导、精神关怀、返校复学、落实户籍等关爱服务；对符合社会救助、社会福利政策的儿童及家庭，协助办理救助申请；对农村留守儿童、困境儿童脱离监护单独居住或疑似遭受家庭暴力和不法侵害等情况，主动介入并及时向公安机关落实强制报告制度。

完善关爱服务体系

推动关爱服务走深走实

　　为了不断夯实儿童工作基础，河源市从健全基层工作网格，进一步织密织牢儿童关爱“防护网”入手，指导各县（区）民政部门在乡镇（街道）设立儿童督导员，在村（社区）设立儿童主任，直接面向农村留守儿童进行入户走访、情况检查、信息登记，提供关爱服务。特别是2021年以来，河源市大力推进基层儿童工作队伍建设，目前已在全市配备乡镇（街道）儿童督导员102名、村（居）儿童主任1463名、“双百工程”社工1290名，着力建设人才队伍，打通儿童保障政策和服务到家的“最后一米”。

　　在强化动态监测摸排，做到底数清、对象准、情况明方面，河源市自开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量三年提升行动以来，全市各级民政部门组织儿童督导员、儿童主任、社工等基层力量对辖区内农村留守儿童和困境儿童进行全面摸底排查，通过入户走访、电话回访等方式，及时精准识别困境儿童、留守儿童和流动儿童，加强与教育、公安、卫健、妇联等部门数据信息比对，将收集的数据分发到各乡镇（街道），扎实开展摸排工作；同时，各类工作人员在入户过程中对儿童的居住环境、家庭情况、教育情况等进行细致观察和询问，派发防溺水、防侵害、道路交通等安全知识宣传单，提高儿童自我保护意识和防范能力；根据摸排情况分析风险问题，对留守儿童和困境儿童开展分级分色跟踪服务。

拓展关爱服务内容

持续营造良好成长环境

　　按照《河源市未成年人保护暨“三个妈妈”结对关爱工作方案》的职责分工，该市各级民政部门迅速行动，积极动员招募“社区妈妈”开展结对关爱帮扶。目前，全市7个县（区）已完成留守女童分片包保工作，纳入“三个妈妈”一对一结对帮扶的留守和困境女童共4732名；同时，扎实开展农村留守儿童和困境儿童易受侵害专项行动。据统计，全市已纳入“1+2+N”关爱小组的女童达7009人，已对6886人落实关爱措施。

　　在开展系列活动、及早教育预防方面，该市2024年在龙川县谷前中学举行“推进校家社共育、强化未成年人保护示范创建暨儿童关爱服务质量提升年行动启动仪式”，组织铁场镇政府与谷前中学签订了镇村社工进校园开展关心关爱活动协议，组织雅居乐中学与谷前中学签订校与校结对支教协议；组织爱心企业捐赠多媒体教学一体机和体育器材等物品；邀请省心理学会河源工作站讲师围绕“家校协同共育，关爱关心留守和困境儿童心理健康问题”主题作授课分享。2024年“六一”期间，全市各级民政系统还举办“润心伴成长，同心护未来”主题活动共55场，受益儿童8914人次。

　　在创新工作模式、加强部门联动方面，河源市充分发挥“三支队伍”和“双百工程”社会工作站（点）、社会心理辅导工作机构等作用，定期开展走访事实无人抚养儿童家庭关爱服务，常年开展“心灯相伴,合力护未”活动，为农村留守儿童等未成年人群体提供政策落实、心理疏导、学业辅导等便民贴心服务，组织开展未成年人保护相关政策宣讲和知识培训，会同有关部门开展防性侵讲座、父母课堂、亲子智跑等关爱未成年人心理健康系列活动，持续为未成年人营造良好的成长环境。

加强多方协同合作

营造关注未保社会氛围

　　河源市持续深化以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充的“五社联动”机制，聚焦未成年人 政府保护和社会保护，支持、培育和引导各类社会力量助力留守儿童和困境儿童家庭教育、心理辅导等工作，推动全社会关心关爱未成年人，引领社会组织、社会志愿者、社会工作者帮助帮扶未成年人。

　　同时，该市构建学校、家庭、村（社区）“三维互动”儿童关爱保护机制，加强学校、家庭与村（社区）之间的紧密联系，强化家庭教育指导，形成资源共享、优势互补、齐抓共管、分工协作的工作新格局，为儿童身心健康保驾护航。

建强儿童服务阵地

促进机构服务优化增效

　　河源市紧扣“精细化管理、精准化服务”目标，进一步推动儿童福利机构优化提质升级。

　　该市积极推动市区一体化儿童福利机构建设，2022年以来累计投入资金843万元，支持源城区儿童福利院完善基础设施、生活环境、护理床位等，开展区域性集中养育，实现了全市44名孤弃儿童统一在源城区儿童福利院集中供养，儿童福利机构“养育、医疗、康复、教育、社会工作”一体化建设加快推进，儿童福利机构管理服务能力不断提升。

　　同时，该市积极链接社会资源，充分发挥“专家服务阵地”和“技能大师工作室”的作用，聘任儿科正高级主任医师为机构儿科医生顾问，成立儿童康复和心理辅导工作室，有效提高机构护理、康复专业水平，为孤弃儿童提供针对性、精准化服务，促进儿童健康成长，回归社会。

　　河源市还紧扣儿童福利机构创新转型目标，加快推动全市未成年人救助保护中心建设。目前，全市已完成儿童福利机构向未成年人救助保护机构转型，建成市、县（区）未成年人救助保护中心8个，覆盖率达100%；推动乡镇（街道）建立未成年人救助保护工作站101个，覆盖率达100%。