政府有为、市场有效、社会有情——协同发力让清远老人安享幸福生活

　　“墙壁粉刷后屋里亮堂了，电线线路改造后安全了，厕所安装上马桶和安全扶手使用起来更方便了。”提及今年完成的居家适老化改造，独自居住在广东省清远市清新区太和镇的向奶奶非常满意。

　　为家庭经济困难老年人免费进行适老化改造，大力构建区（县）、镇（街）、村（社区）三级综合养老服务网络，鼓励引导社会力量参与养老服务……近年来，清远市以建设老年友好型社会为契机，以满足老年人多层次服务需求为导向，通过有为政府、有效市场、有情社会协同发力，努力提升老年人的生活质量和幸福感。

有为政府强化服务保障

　　家住太和镇的李金钜今年80岁，是位低保独居老人，患有高血压、冠心病等多种慢性疾病，日常生活主要由附近的亲戚帮忙照顾。今年年初，当地民政部门工作人员在入户走访时发现，老人家中部分电线、插座老化，室内也没有卫生间，老人晚上起床容易摔倒，存在安全隐患。

　　为了提升李金钜的生活质量，太和镇政府在组织相关单位进行上门测量、方案设计的基础上，对老化的线路、插座进行了更换，并加装了几盏节能灯。同时，还在他的房间内新建了一个卫生间，安装了坐便器、防滑地砖、安全扶手等，使其居家生活更方便、更安全。

　　在养老服务体系建设中，政府承担着“兜底线、保基本”的职责。近年来，清远市高度重视养老服务工作，不断强化政府职能，连续多年将养老服务工作纳入市委、市政府的重点工作内容。2024年，将特殊困难老年人居家适老化改造工程和深化长者饭堂建设工作纳入市委“十大行动方案”、市政府十件民生实事。

　　为加强养老服务工作的政策保障，近年来，清远市先后出台了《清远市推进基本养老服务体系建设实施方案》《清远市养老服务体系建设“十四五”规划》等政策文件，印发了20余个涵盖养老服务保障、医疗服务、老年权益维护等方面的制度方案。市财政也持续向养老服务领域倾斜，市本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的比例用于支持养老服务体系建设；一般性公共预算专项用于养老机构新增床位补贴和运营补贴、养老机构护理员培训、老年人护理补贴等，有力地支持了养老服务领域项目的开展。

　　截至目前，清远市建成并运营覆盖各区（县）的各类养老机构55家、镇（街）综合养老服务中心68家、村（社区）居家养老服务站246家，还有长者饭堂125家。2023年以来，清远市累计为6323户特殊困难老年人家庭进行了居家适老化改造，对8850名独居、空巢、留守、失能等特殊困难老年人提供探访关爱、生活照料、康复护理等服务，月探访率达96.63%。

有效市场激发产业活力

　　“这里的养老服务项目多，服务也专业，很不错。”每当提及开在家门口的清新区综合养老服务中心，60多岁的韦先生总是赞不绝口。

　　“这个中心是我们将居家养老服务‘嵌入’社区，高规格建成的一处综合养老服务场所。”清新区民政局相关负责人介绍，中心自2023年建成后，采用公建民营的方式，委托专业养老机构运营，有效提升了居家社区养老服务水平。

　　发挥市场在养老服务中的积极作用，激发养老产业活力和创新动力，是清远市推进养老服务体系建设的一个重点。

　　从2018年起，清远市先后印发了《关于抓好清远市有关养老服务投资扶持政策措施清单兑现落实工作的通知》《清远市民办养老机构扶持资助办法》等政策文件，明确在国土空间规划、用地计划保障、税费减免措施等方面，对养老服务企业实行一系列优惠政策，并通过给予新建养老床位补贴、运营补贴等方式，积极引导社会力量参与养老服务。

　　“目前，全市共有民办养老服务机构24家，还主动对接大湾区养老企业，先后同华邦美好家园养老集团、广州市老人院等签订了合作协议，实现了养老资源全盘整合、要素高效配置、供需精准对接。”市民政局相关负责人表示。

　　记者了解到，清远市各区（县）也以多种形式鼓励引导社会力量进入养老服务市场——清城区探索筹资保障模式，推动8个镇（街）建成长者饭堂41家，形成了“公益化+市场化”的可持续发展路径；佛冈县引入民营资本探索医养结合服务模式，把养老服务机构开到了乡镇中心卫生院，为老年人提供“医养结合、以养为主”的养老服务；阳山县探索敬老院15天免费试住、“聚乐居”集中安置与居家养老相结合的模式，破解农村困难老人养老难题……

有情社会弘扬助老风尚

　　清远市充分发挥慈善、社会组织、志愿者等力量，努力构建养老服务互助共济的社会支持网络，让老人在有情社会里生活更便利、更舒心。

　　家住清城区横荷街道的陈奶奶今年90岁，处于半失能状态的她日常与60多岁患有精神障碍的儿子一起生活。近年来，日益年迈的她照顾儿子越来越力不从心，日常生活中也面临着很多困难。

　　2020年，清远市青桥社会工作服务中心启动“失能不失爱”项目，通过链接社会资源，改善横荷街道失能半失能人员的生活质量。作为该项目的服务对象之一，陈奶奶享受到日常照料、医疗康复、精神慰藉等上门服务。

　　“我们组建了由老人亲属、护工、社工、医生等组成的服务小组，根据陈奶奶的需求，定期上门为她提供服务。” 青桥社会工作服务中心负责人蔡月园告诉记者，每次服务小组上门时，社区医院的医生为老人检查身体，志愿者陪老人聊天、帮着收拾屋子，发现老人的居家生活难题也会及时给予解决。老人每次都很高兴，总喜欢拉着工作人员的手讲述她经历过的趣事。

　　蔡月园觉得，对老年人特别是失能半失能老年人来说，最需要的是及时的看护和日常陪伴。“在定期上门关爱的同时，我们还动员引导老人的邻居参与其中，共同构建为老服务关爱网络。”

　　记者了解到，自2020年清远市慈善总会发起“乐善清远”公益慈善项目创投活动以来，已与多家社会组织联合投入慈善资金229万余元，累计开展了503场助老公益活动，服务特殊困难老年人近万人次。

　　清远市民政局相关负责人介绍，目前全市各级党组织将人口老龄化形势教育纳入日常学习，市老龄委各成员单位持续围绕“实施积极应对人口老龄化国家战略，乐享智慧老年生活”的主题，深入机关、学校、乡村、社区、养老机构等开展人口老龄化形势宣传。清远市还大力组织开展各类老年志愿服务活动，鼓励身体健康、有意愿的老年人参与社区治理、文化传承、关爱青少年等志愿服务。同时，结合“敬老月”等开展孝亲敬老宣传活动，大力弘扬尊老敬老、爱老助老的社会风尚。