佛山：实施“五大行动”助推养老服务提档升级

　　为积极应对人口老龄化国家战略、推动粤港澳大湾区建设、落实佛山市委“515”战略目标，佛山市聚焦老年人现实需求，以《加快推进佛山市养老服务高质量发展专项行动方案》为抓手，着力开展五大专项行动，进一步完善分层分类、多元发展的佛山市养老服务体系建设，助推佛山市养老服务提档升级。

　　聚焦法制保障，实施养老服务地方立法行动。佛山市加快推动养老服务地方立法工作，起草《佛山市养老服务条例（草案）》，重点解决当前佛山市养老服务政策顶层设计规划较为分散、部门权责任务界定不清晰、工作保障支持措施不够有力、养老服务行业发展规范标准不完善等问题。通过地方立法，制定出合理、可行、高效的系统性规范，保障和促进全市养老服务工作的高质量发展，积极回应市民切身相关的养老服务问题。

　　聚焦产业发展，实施事业产业协同发展行动。做好“广东医养康养（佛山）产业园”概念规划，充分利用和盘活土地资源，建设民政事务合作示范区、智慧型养老示范区和大健康产业园于一体的“两区一园”，面向全省、全国范围打造养老服务事业产业协同发展高地。此外，市民政局牵头成立佛山市社会福利和养老服务协会、佛山市医养康养产业协会，建立社会福利、养老服务、医养康养等方面行业枢纽组织，加强行业合作和自律，在规范行业标准、促进合作共建、打通上下游产业链方面发挥积极作用。

　　聚焦服务质量，实施公办机构提质增效行动。发挥佛山市公办养老机构在兜底保障和满足刚需群体养老服务需求方面的支柱作用，按照分层分类、逐级负责、统筹推进的原则，加大对公办养老机构支持力度，按照新建一批普惠型公办养老机构、优化一批镇（街道）敬老院设施设备、改建一批“老、破、小”公办机构的步骤，逐步提升全市公办养老机构硬件设施和服务水平。近日，佛山市9部门联合印发通知，明确在保障好本市户籍特困人员供养的前提下，优先保障（优待）优抚对象等特殊群体入住市级公办养老机构，切实发挥市级公办养老机构在满足特殊群体养老服务需求方面的支撑保障作用。

　　聚焦服务品质，实施社区居家养老提升行动。一是落实社区养老服务设施配套建设，进一步明确新建住宅小区配建养老服务设施的各方责任；落实新建住宅小区和旧城区配套养老服务设施建设标准，支持将社区养老服务设施低偿或无偿用于发展普惠型养老服务。二是优化社区养老服务设施网络，合理布局建设社区养老服务站点，构建区（综合指挥平台）—镇、街道（康养综合服务中心）—村、社区（社区居家养老服务多功能站点）三级养老服务网络。三是支持养老机构、社区卫生服务中心、护理院将专业服务延伸至家庭，在佛山市颐养院、南海区狮山镇联星社区开展社区居家养老服务试点，为周边社区老年人提供专业、持续的医疗、康复、照料服务。四是有序推进家庭照护床位建设，由养老机构、医疗机构合作，为有需求的老年人提供居家长期照料护理服务；同时，鼓励各类社区居家养老服务机构加大市场拓展力度，以体验服务、上门服务、定制服务打开市场，加强社区居家养老项目宣传力度，增强社区居家养老机构持续运营能力。五是提升镇（街道）敬老院运营能力，拓展日托服务、对下指导、文娱餐饮等服务项目，逐步将镇（街道）敬老院建设为康养综合服务中心。

　　聚焦科技赋能，实施养老服务智慧升级行动。集成建设佛山市养老服务信息平台、佛山市康养示范平台、佛山市家庭养老床位（适老化产品、改造）展示平台、佛山市养老服务培训平台、佛山市养老服务指导平台、佛山市养老服务宣传平台共6大平台的“佛山市康养综合服务中心”。通过信息调度、养老服务、产品展示、人才培训、服务指导、成果宣传等方式，将各级智慧养老系统、社区居家养老服务设施、老年人用品研发生产企业、养老服务供应商和从业人员、各级监管部门等串珠成链、连点成片，实现佛山市养老服务智慧升级。

　　下一步，佛山市将以“五大行动”为抓手，研究细化工作推进计划，提出可行性措施，切实推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，推动佛山市养老服务高质量发展。