深圳市盐田区：构建安全港湾 呵护幼苗成长 多维度构建未成年人保护体系

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视少年儿童工作，关心关爱少年儿童成长成才，对新时代少年儿童事业发展作出一系列重大部署，提供了根本遵循、指明了前进方向。深圳市盐田区深入贯彻党中央、省、市关于儿童福利和未成年人保护工作的重要部署，坚决落实《中华人民共和国未成年人保护法》（以下简称《未成年人保护法》），在完善协调机制、优化资源配置上发力，通过强化责任、夯实基础、优化服务、多元参与，依法保障未成年人身心健康和合法权益，不断促进未成年人保护工作规范化、专业化、特色化。

建机制、强意识

统筹规划未成年人保护工作“责任田”

　　盐田区切实加强未成年人保护工作的领导机制建设，提高认识、明确定位、厘清责任，形成“党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与”的未成年人保护工作格局。

　　建章立制，夯实部门职责。成立盐田区未成年人保护工作领导小组，加强全局谋划，积极整合统筹司法、教育、卫健、医保、团委、妇联等政府部门和群团组织的政策和资源，定期召开会议，分析研判形势，完善困境儿童医疗康复、辅具配置、教育、安全和关爱服务政策，确保工作常态化开展。

　　协调联动，形成工作合力。印发加强困境儿童保障、未成年人侵害强制报告、未成年人收养登记等工作文件，压实部门责任，明确任务分工，建立完备的困境儿童信息台账，进一步规范工作程序，切实做到基层未成年人保护工作“有人问、有人抓、有人管”。

　　宣传推广，强化责任意识。创新“线上+线下”联动模式，开展《未成年人保护法》宣传进社区、小区和校园活动，提高知晓度和参与率。举办专题培训和普法活动10余场，服务3000多人次；录制普法宣传短片，通过线上平台渠道推广，阅读量达5000多次；开展未成年人保护法线上知识抢答活动，吸引1000多人参与，进一步激发群众学法懂法的积极性，使未成年人保护工作成为全社会行动自觉。

搭平台、强队伍

筑牢夯实儿童保护“压舱石”

　　盐田区构建覆盖全区的未成年人保护工作网络，建设服务主阵地，强化队伍建设，夯实儿童福利工作基础。

　　建立未成年人保护平台，推动实体化运作。区级成立特困供养设施和未成年人救助保护中心，街道成立未成年人保护工作站，加快未成年人保护机构实体化运作，配置相应的场地、人员、经费等，建立完备的流程制度，打造紧急庇护、收留救助、资源链接等未保服务的工作载体。

　　建成残疾人服务中心，创新特色化服务。新建1000多平方米的残疾人综合服务中心，为残疾儿童提供康复训练、生活能力训练、社会心理服务、辅具评估适配、文体娱乐等服务，实现一站式高质量家门口服务。

　　强化队伍建设，保障专业化服务。配置4名街道儿童督导员和23名社区儿童主任，实现街道、社区100%覆盖。积极发动志愿者、大学生等社会力量，打造专兼搭配、稳定可靠的未保工作队伍。定期开展脱产培训，提高工作队伍整体素质，提升儿童工作专业性和规范性。

强党建、鱼水情

打造盐田特色民生关爱品牌

　　为进一步兜牢民生保障底线、密切党群干群关系，盐田区在2022年春节前后，发动全区党员干部开展“进万家门 访万家情”关爱行动，走访了包括未成年人在内的近万名群众。

　　进一步强化兜底民生保障。通过实地走访，全面摸清困境儿童和未成年人的底数以及存在的安全隐患和心理问题，切实保障未成年人合法权益。

　　进一步密切党群干群关系。发扬党密切联系群众优良传统作风，各单位积极作为，能当场解决立即解决，转相关单位办理的群众意见建议160条，包括书面表扬信息近20条，用为民办实事的实绩实效赢得群众的信任与支持，实现“鱼水情深”。

优服务、提效能

织密扎牢儿童成长“守护网”

　　推动儿童保障服务精准化、精确化和精细化发展，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，提供个性化、差异化的帮扶服务，进一步兜牢兜住民生保障底线。

　　开展精准化排查，积极开展2021年困境儿童精准排查工作、“解忧暖心传党恩”行动、“知民情、纾民困、暖民心”关爱行动、2022年盐田区儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动，发动党员干部、社区工作人员、民政专员等开展入户走访行动，发挥“大数据+网格化+铁脚板”治理优势，做到入户调查与政策宣传相结合、排查基础数据与落实政策保障相结合，并建立规范性摸排制度，加强信息共享和动态监测，实现底数清、情况明，不漏一户，不落一人。

　　实施精确化保障，切实保障困境儿童“衣、食、住、行、学”的基本条件，2021年累计为辖区12名困境儿童发放生活补助10.4万元、节日慰问金4.2万元；为辖区困难、残疾学生提供学费和学生服费资助约23万元；为残疾少年儿童提供救济救助、康复训练、辅具申请、文体娱乐等方面的关爱，累计投入约1000万元；依托各部门的救助政策，健全涵盖住房、入学、医疗、康复等方面的儿童救助保障体系。

　　落实精细化服务，因地制宜、因人施策，满足多元化和多层次需求。开展爱心助学活动，动员低收入家庭中的优秀大学生担任义务家教，对其他救助家庭中未成年人开展课外辅导，提升学业水平，形成团结友爱、守望相助的良好氛围。开展心理疏导服务，“5·21”期间因疫情封闭管理，30多名辖区中学生无法返校复习备考，情绪紧张焦虑，通过提供专业化心理辅导，缓解家长和考生的不安情绪，助力盐田“硬隔离软服务”的疫情防控安全线。

共参与、齐努力

发展构建多元互动“大家庭”

　　引导慈善力量、社会工作者和社会组织等共同参与困境儿童关爱服务，携手共建未成年人保护的良好环境，让少年儿童感受到社会大家庭的温情和关怀。

　　汇聚社会大众“拳拳爱心”，近两年，盐田区慈善会累计发动爱心企业认捐助学助教慈善资金超500多万元，用于慈善助学奖学奖教专项项目，为困难家庭子女提供学业保障，改善学习和生活环境，促进全区学生健康成长、学业进步。

　　打通社工服务“最后一米”，深化广东兜底民生服务社会工作双百工程，全面加强基层兜底民生经办能力和社会工作服务能力建设，整合民生服务资源，引导社会工作者为困境儿童、残疾儿童等提供涵盖政策、心理、资源、能力、社会融入等专业服务。

　　培育社会组织“专业技能”，巩固深化“全国街道服务管理创新实验区”重点改革成果，发挥社会组织在对接需求、个性服务、资源链接中的优势和能动性，满足未成年人的兴趣培养、心理咨询、法律援助、自我保护等多样化需求。

　　让每一位少年儿童茁壮成长，是全党全社会共同的心愿。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。下一步，盐田区民政局继续贯彻落实习近平总书记关于儿童福利和未成年人保护工作的重要批示精神，持续强化未成年人保护法的宣贯工作，完善未成年人保护机制，筑牢未成年人保护网，营造全社会关心支持未成年人保护工作的良好氛围。