广东召开省养老服务部门间联席会议第一次会议 合力推进新时代养老服务工作高质量发展

　　4月10日，广东省养老服务部门间联席会议第一次会议在广州召开。会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，认真贯彻党的十九届四中全会精神和党中央、国务院决策部署，进一步落实《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》（粤府办〔2019〕23号）要求，审议我省养老服务部门间联席会议成员单位职责任务分工，部署今年工作任务，推动新时代养老服务工作高质量发展。省政府有关领导出席会议并作工作部署。

　　会议指出，近年来，我省坚持以人民为中心的发展思想，积极应对人口老龄化，加快推进全省养老服务体系建设，取得了长足发展。养老服务制度框架初步形成，先后出台《广东省老年人权益保障条例（修订）》、《广东省养老服务条例》，是“十八大”以来全国率先完成两部养老地方立法的省份；服务对象和服务内容更加广泛，从针对特殊困难老年人的补缺型福利服务转向面向全体老年人多样化、多层次的养老服务；举办主体更加多元，逐步从政府单一主体转变为政府主导、社会力量广泛参与的新格局；工作重心从注重数量转变为更加注重质量，养老服务质量和服务能力不断提升，老年人获得感幸福感持续增强。特别是在这次新冠肺炎疫情防控工作中，全省各级民政部门和养老机构齐心协力、共克时艰，较好地守住了养老机构不发生疫情的工作底线，有效维护了老年人生命安全和身体健康，有力服务了全省疫情防控大局。但总体来看，我省养老服务整体发展还不平衡不充分、政策制度还不够健全、体制机制不够顺畅、有效供给不够充分、市场活力未能充分激发、服务质量还有待进一步提高，与党中央国务院和省委省政府的要求，与广大人民群众特别是老年群体的期待相比，还存在不少差距。

　　会议强调，做好养老服务工作是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神的具体行动，是决战决胜脱贫攻坚的制度安排，是服务全省经济发展大局的迫切需要，要进一步提高政治站位，增强做好养老服务工作的责任感、使命感和紧迫感。

　　会议要求，要抓重点破难点，推动新时代广东养老服务高质量发展。一是要坚决守住养老服务安全底线。要加强养老机构事中事后监管，建立跨部门联合监管、联合执法和联合惩戒机制，确保养老服务市场放得开、管得住；要持续实施养老院服务质量专项行动，将排查出的养老机构安全风险隐患整治到位，实施养老机构消防安全达标工程，充分发挥好养老机构责任保险的监管作用，研究解决养老机构消防审验历史遗留问题。二是要加强养老服务设施建设。督促各地编制养老服务设施专项规划，并将各类养老服务设施的规划布点等内容纳入国土空间总体规划和详细规划，确保养老服务设施合理布局、有序发展；抓紧制定我省支持养老服务发展的用地保障政策，切实保障养老服务设施用地供应；各部门要按职责认真抓好落实国家和省相关文件中对养老服务设施配建的要求。三是要推动机构养老提质扩容。加快公办养老机构社会化改革，大力发动和引入社会力量参与运营服务，适时制定出台我省公建民营养老机构管理办法，加快实施特困人员供养服务机构改造提升工程；要将培训疗养机构转型为养老服务设施相关工作与培训疗养机构改革工作同步推进，优先选择一批符合条件、有一定工作基础的培训疗养机构开展转型养老服务设施试点，尽快形成示范效应，提高我省养老服务供给能力。四是要推进医养康养结合发展。要提高医养结合服务能力，既要支持医疗机构开展养老服务，提升社区医养结合水平，又要支持养老机构开展医疗服务，解决好养老机构内设医疗机构按政策落实医保定点结算问题。要逐步完善长期照护保障体系，根据国家部署有序扩大长期护理保险试点范围，积极探索商业护理保险途径；要以满足老年人多样化的养老服务需求为出发点，对全省医养康养结合现状、存在问题进行深入调查研究，作出整体规划，推动康养健康发展；要进一步拓展我省与东北三省旅居养老合作模式，为推动异地养老服务合作、发展康养产业、拉动养老服务消费探索新路。五是要加快养老服务人才队伍建设。从今年起，连续三年每年要培训4万名、三年累计培训12万名养老护理员；要大力实施“南粤家政”工程，完善我省养老护理员职业技能培训标准和相关课程，制定职业技能等级社会化培训评价工作政策措施，尽快启动水平评价工作；要加大培训补贴政策的宣传力度。六是要促进养老产业发展。要加快研究制定养老产业发展规划，将其纳入我省经济社会发展总体规划；加快布局养老产业链，促进养老与健康、旅游、金融、保险、地产等业态融合；大力发展老年服务用品产业、智慧健康养老产业和康复辅具业，形成一批有影响力的“广东制造”品牌；支持养老企业连锁化、规模化、品牌化发展，打造一批行业标杆；加强与港澳在养老服务人才、资金、项目等的全方位合作。

　　会议强调，要形成各司其职、齐抓共管、整体推进的工作机制，确保各项工作真正落到实处。省级联席会议的各成员单位要带着感情和责任，把养老服务工作摆上本部门本系统重要议事日程；各地要抓紧建立本级养老服务联席会议制度，落实国家和省的工作部署，研究解决当地养老服务发展中遇到的重点疑难问题和特殊个案问题，为全省养老服务发展作出应有贡献。要加快推进乡镇（街道）民政服务平台建设，组建基层民政工作人才队伍，进一步增强基层养老服务能力。要进一步完善政府投入机制，从2021年开始，各级政府要将本级用于社会福利的彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持养老服务体系建设。省民政厅要积极履行牵头责任，加强对联席会议议定事项的跟踪、督促和落实。

　　会议要求，要把疫情防控作为重中之重，按照高于社会面的防控标准，慎终如始抓好养老机构疫情防控工作。要及时为有需要的受疫情影响老年人提供心理调适、情绪疏导、精神抚慰等服务；要关心、关爱养老机构工作人员，为他们解决好工作、生活中遇到的各种困难。同时，要认真落实中央和省关于推动经济社会发展的一系列决策部署，及早谋划养老服务业恢复发展工作问题，做好各项准备工作，待时机成熟，及时、有序提供相关服务。

　　会议通报了近年来广东养老服务工作情况和下一步工作计划，审议并原则通过《广东省养老服务部门间联席会议成员单位职责任务分工》，省人力资源社会保障厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省市场监管局作交流发言。

　　省养老服务部门间联席会议24个成员单位负责人、省民政厅有关负责人参加会议。