两会上的“经济” | 银发经济：夕阳红蕴藏新蓝海

　　2025年政府工作报告提出，“完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济”。发展银发经济，是积极应对人口老龄化，培育经济发展新动能，提高人民生活品质的重要举措和必然要求。今时的“银发族”不同往日，新一代老年人的认知力、购买力、生活方式和消费习惯正在迅速变化，银发经济正从传统养老服务的“小切口”向全要素、全链条、全场景的“大产业”跃升，成为一片潜力无限的新蓝海。

　　银发经济，是指向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。其中既包括满足老年人就餐、就医、照护、文体等事业范畴的公共服务，又涵盖满足老龄群体和备老人群多层次、多样化产品和服务需求的各类市场经济活动，比如发展老年用品、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老、养老金融产品、老年旅游服务、适老化改造等潜力产业。

　　一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要发展养老产业、老龄产业，明确提出“要大力发展银发经济。支持养老产业规模化、标准化、集群化、品牌化发展，培育高精尖产品和高品质服务模式”。党中央、国务院先后出台《国家积极应对人口老龄化中长期规划》《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》等专项规划，明确提出了发展银发经济的任务要求。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，作出4个方面共26项举措的系统部署，推动银发经济的发展环境不断优化、产业规模持续扩大。

　　据测算，目前我国银发经济规模在7万亿元左右，约占GDP的6%。养老服务业、老年用品消费、老年金融、健康、文旅等相关产业，呈现爆发式增长态势。到2035年，银发经济规模有望达到30万亿元，占GDP的比重或将达到10%。

　　我国银发经济的市场空间很大、发展速度很快，但总体上仍处于“青春期”，还面临一些问题。比如，老龄产品研发相对滞后、相关产品和服务的标准体系有待健全、社会力量举办养老机构支持政策仍需完善和推动落实，等等。将银发经济培育为新的增长点，要坚持以改革创新破解发展瓶颈，以系统思维凝聚各方合力，推动有效市场和有为政府更好结合，促进老龄事业和老龄产业协同发展。聚焦老年人急难愁盼的“关键小事”，扩大产品供给，提升质量水平，培育潜力产业，不断满足老年人日益发展的多层次、多样化的产品和服务需求，让广大老年人共享发展成果、安享幸福晚年。

　　银发经济，一头连着民生，一头连着产业。随着银发需求的不断提质升级，银发经济必将推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。这片“夕阳红”将为全方位扩大内需注入持久动力，在中国式现代化建设中绽放出更加绚丽的光彩。