珠海民政全方位立体化打好防疫阻击战

　　新冠肺炎疫情发生以来，珠海市民政局深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎防控工作重要讲话和重要指示精神，全面落实中央、省、市的决策部署，切实把疫情防控作为当前最重要的政治任务，坚持以人民为中心，立足部门职责，积极主动作为，全力保障人民群众生命安全和身体健康。

　　坚决抓实抓细抓好社区防控工作，筑牢疫情联防联控“第一防线”。珠海民政部门协同镇街党委政府指导城乡社区充分发挥基层群众自治的强大优势和村（居）民委员会的动员凝聚作用，322个城乡社区严格按照“一网二严三保障”要求，严密防控、严防死守，切实把好基层第一道防线。完善防控体系。各城乡社区组建由村（居）委会成员、村（居）民小组长、城乡社区工作者、社工、网格员、志愿者、物业服务人员等组成的联防联控队伍，以网格化管理模式分片包干，责任到人、联系到户，确保各项防控措施落实到位。同时广泛发动基层党员群众力量，做到有效防控、精细防控，不留死角。如香洲区建立镇街—社区—网格—楼栋—居民五级防疫工作体系，通过“线上+线下”相结合的方式多维度、多视角开展防控工作。把好基层防线。各城乡社区严格排查各类人员信息，逐一收集登记，对有可能接触病毒人群进行大排查、大检查、大筛查；严格监测重点人群，劝导目标对象自主居家隔离，并安排专人实时监测，通过病毒核酸检测，取样检测等措施，快速掌握监测结果，有效防输入、防扩散、防输出。维护环境安全。保障城乡社区防控信息宣传到位，充分利用社区微信群、微信公众号等信息平台，结合横幅、户外电子屏、农村大喇叭等多种形式，引导居民群众少出门、少上街、不串门、不聚集，不参与各类群体性活动，加强个人防护；及时发布权威消息，引导居民群众不造谣、不信谣、不传谣，消除居民群众的忧虑和恐惧心理，稳定社会情绪。保障社区环境卫生消杀到位，各城乡社区加强对农贸市场、村巷、街道等场所进行杀菌消毒处理，创造清洁卫生环境；村（居）委会联合小区物业及相关部门多形式开展消杀及防疫知识培训，增强人员卫生意识。保障社区居民生活稳定，针对社区居民特别是被隔离居民的基本生活需要，安排专人专户提供买菜、买药、送餐等全方位服务，及时解决居民群众的实际困难和问题，以暖心服务实现“隔离不隔心”。

　　严格落实民生救助保障主体责任，确保特殊群体疫情防控全覆盖。全面强化社会福利机构疫情防控工作。建立疫情防控工作联络机制，落实《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南》，印发《珠海市民政局关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎防控工作的通知》《关于加强珠海市养老服务疫情防控“八项提示”》，指导督促全市养老服务机构、儿童福利机构认真落实封闭式管理要求，学习防控知识，细化防控措施，做好预案管理，制定和严格执行24小时值班值守制度和应急处置机制，严密开展日常防控排查工作，认真履行疫情监测和报告责任，坚决做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。加强疫情物资保障工作，及时统计全市养老服务机构防护物资需求，积极链接资源配发口罩等防护物资，确保各类福利机构服务对象和工作人员健康安全。开展福利机构疫情防控督查工作，通过不发通知、不打招呼、不听汇报实地暗访，掌握养老服务机构落实疫情防控情况，确保福利机构疫情防控真正到位。全心规范做好流浪乞讨人员救助保护工作。严格落实省民政厅印发的《流浪乞讨人员救助管理领域新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指引》，完善应急预案和疑似患者救助流程。建立“测、问、查、处、报”工作流程和救助机构与镇街联动机制，入站求助人员，一律检测体温，做好来源地及接触史等个人信息询问记录。对体温异常者，立即按照程序报120送医就诊。对体温正常的有湖北居住史和旅行史的救助人员，按照属地管理原则，联动镇街转介到指定医学观察点。对新入站求助人员按规定隔离观察，加强日常监测，及时记入健康档案，并做好救助场所每日消毒工作。每天开展不少于2次的街面巡查工作，积极劝导流浪乞讨人员进站接受救助。对不愿意进站的，开展防疫卫生知识宣传和体温测量，对滞留现场进行消毒，并提供一次性口罩、食物及救助联系卡，同时及时通报街道办做好日常管理工作，避免出现疫情防控盲区，合力做好疫情防控工作。全情细致保障困难群众基本生活。按照一“问”、二“查”、三“报告”、四“处置”的程序，加强对各类困难群众的疫情排查和关心关爱。切实发挥社会救助托底线、救急难、保民生作用，将包括因患新冠肺炎等导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入临时救助范围，对新申请或正在申请低保等社会救助及其他生活困难患者，适当优化简化审核审批程序，运用“先行救助”方式，直接予以临时救助，并在疫情缓解后，登记信息补齐手续。认真落实分散供养特困人员照料服务责任，确保分散供养特困人员“平日有人照应，生病有人看护”，全面落实定期探访制度，及时了解分散供养人员身体状况和生活状况，确保不因基本生活困难出现冲击道德底线、心理防线的事件发生。全力科学做好殡葬服务机构疫情应对工作。建立“五专”工作机制，指定市殡仪馆作为全市唯一负责处理新冠肺炎确诊或疑似死亡病例遗体的机构，设立专门隔离区域、专用通道、专用殡仪车、专用火化机、专门工作组，确保安全高效有序处置疫情遗体。建立疫情遗体处置应急预案，坚持“依法规范、安全第一、审慎稳妥、就近火化”原则，按照《广东省民政厅印发新型冠状病毒感染肺炎确诊或疑似死亡病例遗体处理指引》处置，防止疫情扩散。暂停遗体告别仪式等集聚活动，加强对殡仪馆、墓园等殡葬服务机构公共场所的卫生消毒。严格执行规定价格标准和费用减免政策，不允许以任何理由提价或变相提价，不允许以任何理由推诿拒收新冠肺炎确诊或疑似死亡病例遗体。

　　开展“海心花”社会心理健康志愿服务项目，为百姓平安保驾护航。2月10日，珠海市民政局与市委组织部、市团委联合启动珠海社会心理健康“海心花”服务项目，打造中共党员为先锋的心理健康专业志愿服务团队，帮助群众预防与减轻疫情所致的心理困顿。“海心花”作为珠海市党群服务中心标识，寓意以党为核心，团结群众、万众一心，共克时艰。“线上+线下”建立全方位服务模式。线上对接城市生活服务平台“最珠海”，创建心理健康服务微信小程序，设置24小时热线电话和留言咨询，提供全天候心理咨询与慰藉陪伴，形成心理健康云服务中心。线下以社区为主阵地，结合专业心理咨询机构、社工机构等，安排专业人士定点定时接受群众咨询，针对精神障碍及矫正帮教人员开展入户调查及心理干预，引导居民群众健康生活。“嵌入+融合”拓展全链条服务供给。将社会心理健康服务项目嵌入城乡社区治理创新，依托城乡社区综合服务平台，配备专业服务设施，链接医疗机构、教育机构、养老机构及相关社会组织等资源，促进养老、育幼、教育、康复等基本公共服务与社会心理服务项目的融合发展，构建以普遍服务为前端、监测预警为中端、精准干预为末端的社会心理健康服务链条。“普惠+个性”实现全领域服务覆盖。厘清心理健康服务项目清单，开展心理健康服务、心理健康教育和咨询干预服务等，加强对特定时期、特定岗位、经历特殊突发事件等重点人群的关注，做好及时疏导。针对老年人、青少年、妇女、残疾人等各类群体，个体、家庭、学校、职场等各类领域打造心理服务品牌项目，以培训讲座、活动交流、重点疏导等方式为居民群众提供个性化、多元化、专业化服务。“整合+发展”汇聚全社会专业人才。整合社会专业心理健康人才资源，招募精神卫生、心理健康专业人员，吸纳具备心理健康教育知识的教师及社会人士，通过系统培训，建立全市心理健康专业服务队伍，有效对接社会需求，充分发挥在服务基层群众、化解基层矛盾、维护社会稳定等领域的专业作用，增强社会综合治理能力。目前，通过全市公开招募心理咨询志愿者184名，项目启动首日访问人数565次、打开次数804次、新增用户536次、首页访问次数2328次、用户留言47条。

　　积极动员社会组织参与疫情防控，构筑群防群治严密防线。珠海市印发《关于动员全市社会组织积极参与防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作倡议书》《关于在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情中发挥社会组织党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》《珠海市民政局关于在疫情防控中进一步规范慈善工作的紧急通知》，各社会组织积极响应纷纷发出倡议，依法有序开展了一系列抗击疫情行动。珠海市湖北商会等异地商会加强对各地会员及亲属的宣传和引导，尽量避免人员在防控期间跨省流动，做好疫情重点地区返珠人员登记和报告工作。社工机构和志愿者积极协助社区（村）开展联防联控，在社区、服务机构、企业园区等开展疫情防控宣传、环境卫生整治、关爱困难群众等工作。行业协会引导广大会员企业弘扬奉献精神，加强行业自律，鼓励支持会员企业加急生产医疗物资、民生产品，调集各类物资设备，不得有囤积居奇、哄抬物价等扰乱正常市场秩序的行为。慈善组织依法、理性、有序参与新冠肺炎防控工作，具备募捐资格的慈善组织积极开展募捐活动，发扬一方有难八方支援的优良传统，全力支持本地区和疫情重点地区的防控工作。截至2月12日12时，据不完全统计，市社会组织动员会员企业或个人共计捐赠款物约7025.642万元人民币，捐赠一次性口罩64.847万个、防护服9012套、消毒水1196瓶、医用手套6万只、新冠病毒抗体检测试剂4万份和判读仪10台等医疗物资。

　　充分发挥党员先锋模范作用，让党旗飘扬在疫情防控斗争第一线。珠海市民政局全体党员切实提高思想认识和政治站位，领导班子和党员干部坚守岗位、靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。严格落实应急值守制度，加强指挥调度、督促检查、信息报送，明确分工、压实责任，把防控责任细化、落实到每个人、每个岗位、每个环节，确保认识到位、领导到位、措施到位、责任到位。市民政局机关党委严格落实“双报到”制度，主动对接了解所在社区在疫情防控工作中的困难和需求，积极组织51名党员投身到社区疫情防控工作，组建定点防护队，着力在无物业管理的小区加强防控值守、体温检测、信息登记和防疫宣传。同时市局机关及下属事业单位符合条件的党员全部报名加入市抗击疫情党员先锋队，奔赴道路检疫点、社区（村）、商场、市场等重点场所支援一线防控工作。截至2月13日，珠海市民政局党员先锋队参与一线疫情防控的党员志愿者已达90人次，值守一线时长超过450小时。