市人大代表建议为以房养老者开辟公立养老院绿色通道建老龄志愿队以老养老

广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达185万。如何应对“老龄化”挑战，成为广州市人大代表们的建议焦点，政策引导和市场激励则是广泛共识。

纵观代表们的建议，分别聚焦“以房养老”的旧话题，以及“以老养老”的新思路。前者着眼于政府牵线，为老人和保险公司免除后顾之忧；后者则意在释放部分退休人士的工作热情，构建以老助老的可持续志愿体系。

文/广州日报记者何道岚、卢文洁、汤南、杨洋、何瑞琪、李天研、方晴

以房养老

截至去年年底，广州已有13户老人签约参加“以房养老”，占全国的三成，平均每户每月领取养老金6746元，今年保监会还将延长试点期限，扩大试点范围。

据初步统计，已签约“以房养老”的13户广州老人中，有一半是孤寡老人、空巢老人、失独老人等无房产继承顾虑的老人。

广州目前有140多万老年人口，预计2020年将达到185万。

建议：设失能者绿色通道

张世春等市人大代表为此提出几点建议：

建议基层政府（街道、居委会）做一些“以房养老”的宣传工作，为有需求的老年人和保险公司搭桥。政府介入的好处，一是街道、居委会最了解辖区内老年人的情况；二是试点阶段，相关法律法规不健全，基层政府介入，可以起到保护老人的作用，防止被欺诈。“我们在调研中了解到，很多老人要面子又怕露财，希望街道、居委会注意保护参保老人的隐私。”

建议市政府为参与“以房养老”的老人开辟一条公立养老院轮候的绿色通道。绝大部分参与“以房养老”的老人都希望能居家养老，但少数老人将来失能了需要进公立养老院，政府承诺为他们开辟绿色通道可提高参与积极性。“他们把房子租出去后拿着社保、房产抵押金、房租三份资金，足够支付养老院的开支。”

建议市政府为参与“以房养老”的低收入老人支付业务前期发生的房屋评估、公证和律师费的个人承担部分（按规定保险公司和个人各承担50%）。“因为这笔费用对低收入老人而言也是一笔不小的开支。”

以老养老

市人大代表冯琨琮表示，广州居民平均期望寿命已达81.72岁，退休年龄相对发达国家却比较早，平均退休年龄还不到60岁，很多退休的老年人，其实身体还很好，也有工作能力，生活也已经有保障，并且相当多的退休人员，都有继续工作的热情。

此外，目前基层养老服务网络未完善，专业工作人员缺乏，老龄工作资源不足。

建议：志愿者优先获服务

充分用好老年人才资源，弥补养老服务的劳动力不足、变一部分消费人口为生产人口，变压力为动力，促进社会经济发展。以老养老，以老护老，以老助老，以老抚老，也许会成为未来养老服务的有效方式。冯琨琮等市人大代表们为此提出三点建议：

1.由政府牵头，主导建立系统的老龄志愿者队伍，并同时建立老龄志愿者管理网络平台，让身体健康、思维敏捷、经验丰富、人际关系良好的老年人成为志愿者，从事老龄者服务中力所能及的工作，比如对病残、失能老年人的简单护理照顾、与孤独老人聊天等等。

2.对老龄志愿者进行积分奖励，将来在其有需要的时候优先获得其他志愿者的服务。就是老年人照顾老年人，可谓一举数得。

3.政府通过网络平台，对志愿者或志愿者组织机构进行一定的补贴，并可号召社会捐助，鼓励更多的老年人投身到这个有现实社会意义的晚年事业。