提高公民志愿服务提升城市文明程度

●黄世康

志愿服务是人们在自愿原则和不计报酬的前提下，基于道德理念、信仰责任及良知爱心，利用自己的时间、精力、技能，志愿为他人、群体及社会提供的一种公益性服务，该活动在客观上推动了社会进步和人类发展。它是社会文明程度的重要标志，是新形势下，加强精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观、提升社会文明程度的重要抓手。

连州市志愿者协会成立于2014年11月13日，是由志愿从事社会公益与社会保障事业的各界人士组成的专业性、非营利性的全市性社会团体，接受市委宣传部、市精神文明办、团市委业务指导和民政局监督管理。

一、现状

志愿服务作为传播人类文明的重要载体和促进社会进步的重要工具，从志愿者自身来讲，不仅可以激发人类最重要的情感——爱好和平、自由，崇尚良知、道德，更能使志愿者的灵魂和精神境界得以升华；从受援助群体来讲，志愿服务有效缓解了他们的当时困境，为今后的发展与生活提供了莫大援助；从整个社会来讲，志愿服务团队的壮大、制度的运行、活动的常态化开展，在建设和谐社会和美丽中国的过程中作用巨大，有助于培育和践行社会主义核心价值观，积极推进社会文明进程发展。

连州市志愿者协会成立之初共计成员112人，其中35人为123义工队成员。经过近两年的发展，至今共计在册成员305人。

2015年共计组织助学活动23次，313人次。探访贫困学生105人次，志愿者参与328人次，结成一对一帮扶52对。敬老活动12次，参与志愿者358人次。入户探访贫困家庭（孤老及老兵）共计55户，志愿服务221人次。协助构建图书室7间。志愿者服务48人次。助医助残11次，志愿服务124人次。义卖5次，志愿服务135人次。大型晚会节目维持秩序31次，508人次。开展环保及放生活动9次，志愿服务307人次。交通维护秩序15次，志愿服务114人次。连续两年参加连州国际摄影年展、连州菜心节志愿服务1235人次。2015年度志愿者人数比2014年增加66.66%，活动人次增加了5倍。

协会理事邓育新、监事钱桥伴被评为2015年度清远市最美志愿者，邓育新被评为2015年度广东省最美志愿者。邓育新、刘洪蕊被评为广东省百名优秀志愿者。

二、志愿服务实践与探索

近两年来，连州市志愿者协会秉承“奉献友爱互助进步”的宗旨，倡导运用新思路、新办法、新载体，不断探索具有连州特色的志愿服务发展新路。

连州要充分发挥政府、企业、社会三方力量，不断深化阵地建设，提倡市民参与进来，壮大服务团队，推进志愿服务专业化、常态化、项目化发展，才能整体上推动连州人民文化素质的提升，大力提升社会文明程度。

（一）充实志愿者协会的领导力和号召力

连州市志愿者协会在志愿服务走出了可喜的一步，但必须提高决策的谋略能力，同时，要提高领导班子的凝聚能力。此外，要有工作上的创新能力，要弄清求实与创新的辩证关系，把创新建立在讲科学、求实效的基础上。要注重调查研究，善于从广大群众中吸取营养，要学会在“上情”与“下达”上做文章，把上级院和党委的指示、要求、指标具体化。上级的指示要求、指标，通常是从全局角度提出来的，具有普遍的指导意义，但不是解决具体问题的现成答案，如果照抄、照搬，必然是事倍功半。这就要求我们在贯彻上级精神时，必须结合实际，拿出具体的意见和办法。

（二）成立各专职服务队

比如，贴近园区企业建“家”，依托志愿者之家贴近企业员工，安排志愿者团队人员驻家服务，接受企业员工咨询、志愿者招募、注册服务。再比如贴近员工心理建“站”。针对当前劳资关系紧张、企业员工心理脆弱、员工工作压力大等实际，建设心理咨询服务站（心灵港湾），安排有执业资格的心理咨询师每周在站里服务，每月深入企业开展心理健康讲座。

同时，联合镇妇联、计生等部门，不定期深入企业，举办外企员工相亲会、青年友好联谊会。通过热线解答、面对面交流，开办婚姻家庭情感沙龙服务站等形式，为企业员工提供贴心温暖的志愿服务，促进和谐劳资关系和和谐社会建设。

最后，比如贴近实际需求建“点”。一方面动员市民利用自己的专业技能提供个性化服务，开展义务劳动、环保卫生清理、维护交通秩序、劝导不文明行为等活动，让志愿服务在大街小巷开花。

（三）以活动拓展交流加强辅导

通过文化广场，做到每季有主题、月月有演出，组织文化志愿者开展群众性文化活动，如“端午活动”“百姓大舞台”等。

成立连州志愿服务的培训基地，志愿活动的开展基地，对外交流的展示基地，依托他们大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，大力营造“当好人、长好心、做好事、有好报”的社会氛围。

申请争取由社会赞助以及连州市委、市政府下拨的经费定期外出学习，或者邀请外地的老师前来为连州文化志愿者、业余文化辅导员、业余文艺团体骨干进行相关的业务培训；以连州市文联摄影、书法、美术、音舞协会等师资条件开展文艺志愿服务活动，在节假日和寒暑假面向全市少年儿童开设书画、美术、舞蹈等培训班，推动文化惠民，促进全市群众文化繁荣发展。

建立“连州志愿者”微信公共平台，统筹利用网站、微博，定期发布志愿服务活动信息、重要活动开展通知，组织志愿者之间交流互动，并利用网络开展招募工作，不断壮大连州志愿者队伍，展示志愿者风采。

（四）以重大活动为载体

在连州举行国际摄影年展以及菜心节等重大节日，充分发挥志愿者在宣传、教育、引导等方面的积极作用，在活动现场、旅游景区、车站、景区路口等设立旅游志愿者服务站点，向来连州的游客和客商提供优质服务、精细服务，展示美丽连州新形象，宣传志愿服务新理念，打造彰显文明风貌的新名片。

（五）以农村精神文明建阵地

如设立“农村大讲堂”“榕树下讲堂”“门楼讲堂”等宣讲道德模范故事、评议身边好人好事，打造一批特点突出、成效明显的示范讲堂。

如以“我们的节日”“缤纷的冬日”“七彩的夏日”为主题，组织志愿者走进村（社区）妇女儿童之家，通过“幸福家庭大课堂”“青少年暑期欢乐学堂”等活动在青少年中建立关爱基地，组织少年儿童开展形式多样的年庆民俗、经典诵读、保护环境、奉献爱心、社科普及宣讲等，提高农村家庭幸福指数，丰富农村少年儿童假期文化生活。

再如以村干部、老党员、致富能手、退伍军人、“连州好人”为骨干，通过“共建致富岗”“法制宣传岗”“爱心帮扶岗”“邻里互助岗”等志愿服务岗位，发动志愿者开展爱心助学行动、社区帮扶行动、移风易俗行动等，倡导乡风文明，推进和谐乡村建设。

三、困境与未来展望

连州的志愿服务发展取得了一定成效，但通过调查发现，志愿服务发展中仍然存在一些问题：首先，社会参与度不高。连州志愿者服务队伍更多依赖政府力量，企业力量及社会力量所占比例较小。第二，志愿者队伍缺乏稳定性。由于志愿服务队伍基于自愿原则，又不计报酬，在缺乏制度管理及激励机制情况下，人才流失率比较严重。第三，志愿服务资金短缺。目前更大比例是依赖于政府财政支持，企业和社会各界力量支持力度较小。第四，志愿服务行政化色彩浓厚。

面对此种困境，未来充分发挥志愿服务力量在提升社会文明程度中的重要作用，还必须从以下几个方面积极着手：

（一）充分发动社会力量参与志愿服务队伍

在原有志愿者组织渠道基础上，充分借助微信、微博等新兴媒体和社区广告栏、灯箱广告等传统媒体发布志愿服务相关宣传信息及志愿者招募消息，提高志愿服务社会宣传力度，进一步普及志愿服务理念和精神，扩展志愿者参与渠道，充分发动社会力量参与志愿服务。

（二）建立健全志愿服务激励机制

志愿服务是建立在无偿和自愿原则基础上，但为了充分调动志愿者服务热情和积极性，必须建立一定的激励机制，将志愿者服务情况纳入个人信用评估体系，并与今后的升学、就业、贷款等挂钩，作为考评依据。

（三）有效保障志愿者合法权益

为有效保障志愿者合法权益，及时有效预防和化解志愿服务中可能发生的各种风险，志愿者立法及为志愿者购买人身意外保险，能够有效维护和保障志愿者权益，最大限度地激发和调动志愿者的热情和积极性。

（四）建立持续、稳定的志愿服务经费保障体系

要将志愿服务资金扶持纳入政府财政预算，同时，积极鼓励企业、社会团体通过自有力量开展志愿服务，建立志愿团队，形成政府财政资金为主，企业、个人捐赠资金为辅的志愿服务网络体系。

志愿服务事业是一项崇高的社会事业，是一个大有希望、大有作为的舞台。连州市通过常态化、专业化、项目化运行志愿服务，已经大大提高了连州百姓文明素质，宣传扩大了好人文化影响力，营造了良好的社会风尚，进一步树立了古城连州旅游形象，对传播和弘扬中华民族传统美德，集聚和放大正能量，也起到了巨大推动作用。新时期，新特点，为充分发挥志愿服务的社会价值，必须建立健全连州志愿服务运行与管理体制机制，加强相关条例规定的制定和完善，创新工作思路与方法，切实维护志愿者的合法权益与权利，为志愿服务有序、健康、可持续发展提供更多有利条件，从而推动提高整个城市的文明程度。▉

（作者单位：连州市新闻信息中心）