杨华维厅长：加大监管力度，进一步规范殡葬市场秩序

　　省民政厅厅长、行风建设领导小组组长杨华维在全省殡葬工作会议上强调，各级民政部门要按照“管行业必管行风”的原则，切实解决殡葬改革工作中存在的突出问题，坚决刹住损害群众利益的不正之风，树立“以民为本、文明执法、干净干事、规范管理、优质服务”的殡葬行业新风尚。他要求各级民政部门做好以下两个方面的工作：

　　一、加强行风建设，确保殡葬管理监督落到实处

　　殡葬的行风建设和行风评议工作是今年民政系统行风评议的重点内容之一，这对于殡葬管理工作的发展提出了更高、更严的要求，是我省殡葬管理工作规范管理、树立良好行风的良好发展机遇。因此，各级民政部门必须要一手抓殡葬管理和殡葬执法队伍建设，一手抓殡仪服务单位行风建设，针对当前殡葬行业中存在的问题，按照省厅行风评议活动的部署和要求，建立健全工作机构，认认真真把殡葬行业行风建设活动抓紧抓实抓好。一是要深入开展殡葬行风建设的宣传教育活动，切实加强对殡葬服务单位和执法机构干部职工的法制教育和职业道德教育，使干部职工牢固树立“以民为本、为民解困”的宗旨，确立正确的道德观、权利观、金钱观，干净干事，廉洁自律。要结合当前我省一些地方殡仪馆、公墓等殡葬服务单位和殡葬管理执法队在殡葬管理工作中存在的问题，举一反三，自查自纠，狠抓整改，加强管理，下大力气抓好殡葬行风建设，彻底解决损害群众利益的问题。二是要做好建章立制工作，进一步规范和加强殡葬行业的管理。要进一步建立和健全殡葬管理执法队工作人员资格审查制度和收费制度，建立文明、公正、廉洁执法的机制；要建立健全遗体管理和火化证管理制度，严格遗体和火化证管理；要建立健全学习制度，进一步提高各级殡葬执法机构及殡葬服务单位干部职工政治、业务素质和职业道德水准。三是要深入开展全省殡葬行业不正之风整顿活动。各地民政部门要按照省厅《关于开展殡葬行业清理整顿工作的通知》要求，把纠正殡葬行业不正之风作为今年民政部门纠风工作重点，要建立健全行风整顿的专门领导机构，认真制定整顿方案，对一些容易出问题的工种和岗位进行重点管理，通过严密监控，打防结合，杜绝殡葬腐败现象的发生；要突出重点查处各类典型案件，严肃处理类似案件，对出现的问题要一抓到底，决不放松，务必抓出成效，从而端正殡葬行业风气，树立我省殡葬行业新形象。深圳、河源、汕头、清远等市殡仪馆都调低了殡仪服务收费标准，深圳市还推出免费骨灰撒海活动，在社会上引起强烈反响，得到了广大群众的普遍好评。四是要加大殡葬管理、执法队伍建设力度，提高从业人员素质和业务水平。全省殡葬行业特别是殡葬管理、执法单位应当加强廉政建设、纪律建设。对于违反殡葬管理工作规定的人员，要坚决予以调离或辞退，不得雇用政治不可靠、品德差、不符合要求的临时工担任执法任务。要进一步加强殡葬行业人员特殊岗位工作资格、技术资格等的岗位培训，不断提高我省殡葬从业人员的素质，尽快建立一支讲政治、懂技术、会管理、会经营和职业道德好的职工队伍。

　　二、以“三创新一优化”为指导思想，进一步规范殡葬市场秩序

　　杨厅长指出，由于种种原因，我省殡葬行业出现公共市场部门化、部门工作利益化等问题，带来了殡仪服务高收费、乱收费等问题，已成为群众、社会的热点问题。如何打破这一局面，就必须积极稳妥地推进殡葬行业垄断性经营的改革，规范殡葬市场秩序。各级民政部门要以创新观念、创新体制、创新服务和优化发展环境为指导思想，按照适应社会主义市场经济发展和中国加入世贸组织的要求，在规范殡葬服务市场秩序方面狠下功夫，努力促进与市场经济相适应的殡葬服务业务模式和管理体制的建立和完善。作为政府职能部门的各市、县民政局，要以抓住优化政务环境为切入点，多服务，少干预；多帮忙，少添乱；多设路标，少设路障，下大力气改进社会殡葬事务管理，改革政府审批制度，简化办事程序，制定殡葬服务行业准入条件，以达到包括遗体管理在内的社会殡葬事务管理有序、群众办丧方便、市场竞争良性的目的。同时，要进一步探索殡葬事业单位改革路子，积极推进殡仪馆、公墓等经营性实体与殡葬行政管理机构的分离，各地可参照深圳、广州市的做法，将殡葬管理所从直接管理经济的前台转向更多地承担起社会管理和公共服务的职能，改变我省殡葬服务单位长期以来政事不分、“馆所合一”的状况；要引进竞争机制，逐步引入社会力量办殡仪服务，在强化殡葬管理，依法管理好火化的基础上，逐步打破殡仪服务属地管辖的束缚，引导和支持良性竞争，提高其市场化运作水平，努力实现殡葬管理规范化、制度化，殡仪服务市场化、社会化，促进殡葬工作深入健康地发展。