广东省民政厅关于省政协第十三届二次会议第20240441号提案答复的函
陈诚杰委员：
您提出的“关于关心失独失智老年人的提案”（第20240441号）提案收悉。经综合省教育厅、省卫生健康委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、关于主动发现需援助个案方面。我省已建立特殊困难老年人探访关爱服务制度。2023年，广东省民政厅等九部门联合印发《广东省特殊困难老年人探访关爱服务实施方案》，部署面向独居、空巢、留守、失能、重残、计划生育等特殊家庭老年人（以下简称特殊困难老年人）开展探访关爱服务。要求各地根据当地实际以及老年人或者其家庭成员的意愿，明确由村（居）民委员会工作人员、社工等作为特殊困难老年人探访关爱服务联系人，采取“一对一”或“一对多”结对形式，相对固定探访关爱服务人员，定期开展探访关爱服务。明确重点做到“五了解”“四协助”，即了解健康、经济、赡养扶养义务履行、家庭安全、服务需求等五方面情况，协助解决探访发现的紧急问题、居住环境安全隐患、生活照料服务需求、可能符合相关社会保障政策待遇条件等四种情况，进一步增强特殊困难老年人获得感、幸福感、安全感。
二、关于居家养老方面。一是加强社区养老服务设施建设，积极推进在乡镇（街道）层面设立具备全托、日托、上门服务、协调指导等功能的综合养老服务中心，提供康复护理、生活照料、助餐配餐、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐等服务。目前，全省共建有社区养老服务设施超过2.1万个。二是提供家庭养老支持政策。《老年人权益保障条例》第二章“家庭赡养与扶养”明确规定，用人单位应当按照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利；县级以上人民政府应当完善家庭养老支持政策，在老年人随配偶或者赡养人迁徙，异地生存认证及社会保险待遇异地领取、结算，享受基本公共服务等方面，为家庭成员与老年人共同生活或者就近居住、照料老年人提供方便。三是积极推进全省老年助餐服务。即将印发《广东省积极发展老年助餐服务实施方案》，将老年助餐服务设施纳入城市社区15分钟居家养老服务圈、15分钟便民生活圈建设，支持在各类养老服务设施、社区综合服务设施、社区嵌入式服务设施中增设老年助餐服务功能，鼓励有条件的地方结合实际，根据老年人经济困难程度、失能等级等情况，给予差异化优惠或者补贴，让老年人享受看得见的实惠。
三、关于优化跨境养老服务方面。一是制定粤港澳大湾区老年护理服务规范，粤港澳三地共同制定《老年居家护理服务规范》，对老年人居家护理的服务原则、服务保障、服务内容及要求、服务流程、服务评价与改进等方面内容进行统一规范；引导医院转型为护理院，举办护理站、护理中心，改善空间环境。二是积极推进落实“港澳药械通”工作。我省在粤港澳大湾区实施“港澳药械通”，定点医院覆盖广州、深圳、珠海、东莞、佛山、中山等地市14家三级医院、5家二级医院，进口使用港澳药械增至58种，获批数量达到1.53万余盒，惠及4000多名临床急需的内地和港澳患者。三是积极落实《南沙方案》，与香港安老服务协会合作推动建设服务香港老年人的养老机构，成立粤港澳大湾区（南沙）养老服务联合体，为优化跨境养老，有效衔接两地联系、监管与支援提供有益探索。四是推进香港“长者医疗券”在粤使用，联合香港特区政府医务卫生局，将香港“长者医疗券”的使用范围拓展至大湾区内地广州、深圳、中山、佛山、南沙“四市一区”7家医疗机构。
四、关于增进跨代交流方面。一是充分发挥课堂教学的主渠道作用，引导学生树立尊老敬老爱老意识。在中小学学科课程教材中强化相关教育，上好道德与法治、综合实践活动等课程中的优秀传统文化、传统节日和尊老敬老教育内容。如道德与法治教材（三年级上）在“依法敬老养老”章节中通过介绍敬老养老相关内容，帮助学生树立敬老养老既是中华美德也是法律义务的意识；综合实践活动教材（九年级上）在“关爱老人弘扬美德”章节中通过设计主题活动，引导学生用实际行动尊老敬老。二是不断强化宣传教育，开展相关实践教育活动。鼓励各地各校组织青少年学生前往社区、养老院、独居老人住所等开展义教、义工等志愿服务活动，并将参与志愿服务情况纳入中学生综合素质评价。持续宣传贯彻《中华人民共和国家庭教育促进法》，组织开展“同上一堂好家风课”“传承中华美德树立和睦家风”等活动，树立和传承优良家风，营造关心关爱老年人的社会氛围。
下一步，我们将全力落实相关政策，进一步做好特殊困难老年人探访关爱服务，扩大居家养老服务供给，优化跨境养老服务，引导青年一代培养关顾长者意识。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省民政厅
2024年7月21日
