广东省民政厅关于省政协十三届一次会议第20230273号提案答复的函
A类
李沁等委员：
您提出的《关于推动社会救助资源有效整合的提案》（第20230273号）收悉。经研究，综合省政务服务数据管理局意见，现答复如下：
近年来，按照党中央、国务院和省委、省政府关于改革完善社会救助制度的决策部署，我省加强统筹谋划，制定出台一揽子制度措施，完善工作机制，加强信息化建设，优化管理服务，具有广东特色的政府主导、社会参与、制度健全、政策衔接、兜底有力的综合救助格局渐次定型。
一、关于推动社会救助保障政策融合的建议
一是加强统筹协调，压实部门责任。2017年，经省政府同意，我省建立以省政府分管负责同志为总召集人，33个部门共同参与的省困难群众基本生活保障联席会议制度。21个地级以上市、122个县（市、区）均建立了议事协调机制。各级协调机制通过定期召开会议、印发工作要点、通报工作进展、开展联合调研等方式，研究解决重点难点问题，推进社会救助体系建设。2018年，省政府办公厅印发《关于进一步落实困难群众基本生活保障工作责任的通知》，明确省各有关部门社会救助工作职责。二是完善制度体系，强化政策衔接。我省出台《广东省社会救助条例》《广东省最低生活保障制度实施办法》《广东省特困人员救助供养工作规定》《广东省临时救助办法》《关于改革完善社会救助制度的实施方案》《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》等法规制度，进一步优化救助圈层，健全分层分类社会救助体系，社会救助各项政策之间，社会救助与老年人、儿童、残疾人等社会福利以及养老保险、失业保险等社会保险政策之间的衔接进一步加强。三是开展动态监测，实施综合帮扶。切实巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果，健全低收入人口动态监测帮扶机制，依托省低收入人口动态监测信息平台，实时监测低收入人口生活，及时将符合条件的转介相关部门纳入救助范围，实行常态监测、快速预警、综合施救，实现“人找政策”与“政策找人”相结合，从“单一救助”向“整体帮扶”转变，有效解决困难群众“急难愁盼”问题。
二、关于推动社会救助信息有效共享的建议
一是完善救助核对信息平台。不断升级省救助申请家庭经济状况核对管理系统，依托省数据资源“一网共享”平台，打通教育部、公安部等3个国家部委和17个省直单位的91项数据，对接28家商业银行以及证券、保险等信息，实现数据共享、动态更新。系统已实现社会救助全流程信息化在线办理，并依托粤政易打造移动端救助工作平台，进一步提升办事效率，节约行政成本。按照“凡救助，必核查”和动态管理的工作要求，上线以来，累计出具家庭经济状况核对报告655万份，检出不符合申请条件的84万份，检出率12.9%，救助认定精准性大大提升；办理新增、变更、清退救助对象1588万人次，确保“应保尽保、应退尽退”。此外，研发入户核查小程序，连续三年开展困难群众手机APP入户核查工作，累计核查215万余户，发现并转介2万多个困难群众救助需求线索。二是建成低收入人口动态监测平台。省低收入人口动态监测信息平台汇集12个部门机构的18类特殊困难群众基本信息，将405万低收入人口纳入监测预警范围，相关部门实施低收入人口救助帮扶后，及时向平台反馈办理进度和结果，共同做好部门间信息共享和更新。平台累计发出风险预警信息数15.5万条，已完成调查核实12.9万条，其中纳入民政救助13944人，转介其他部门救助11265人。三是不断提升共享数据质量。2021年以来，连续三年开展社会救助数据专项治理，定期开展社会救助对象信息交叉比对，发现问题及时反馈各地摸排核实，数据差异大幅度下降。2023年，省民政厅联合省政务服务数据管理局开展社会救助数据共享质量提升工作，共同梳理信息共享方面的痛点、堵点，进一步协调推动省直各部门开展数据共享工作，不断健全税务、车船管理等信息的互联互通。
三、关于推动社会救助服务高效便民的建议
一是建立“一门受理、协同办理”机制。针对我省人口流动大、人户分离现象多的实际，为最大程度方便困难群众及时提出救助申请，全面开展“异地受理、全省通办”服务。100%的乡镇（街道）在党群服务中心、政务服务大厅等设立“一门受理、协同办理”服务窗口，做好“全生命周期”服务，助力民生诉求有效解决。困难群众在省内任一服务窗口提交“一证一书”即可申请社会救助，经系统自动流转至户籍所在地乡镇（街道）受理审核，实现“信息多跑路、群众少跑腿”。目前，共服务1801户次群众异地提出救助申请。二是实施广东兜底民生服务社会工作双百工程。全省共建成1631个乡镇（街道）社工站、9218个村（居）社工点，“双百”社工人数2.8万人，如期实现全省乡镇（街道）社工站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，累计为102万户困难群众建立服务档案，联系服务群众超过1500万人次，开展个案服务4.6万个，为困难群众和特殊群体提供政策落实、资源链接、心理疏导等专业服务。三是延伸“指尖”服务。不断推动社会救助服务向广东政务服务网、“粤省事”、“粤智助”等延伸，同步推进信息系统低成本集约化建设和服务升级改造，实现社会救助服务“网上办”“掌上办”“指尖办”，困难群众“一次不用跑”。在广东政务服务网、“粤省事”平台先后上线困难群众社会救助自诊、最低生活保障申请、自助寻亲等社会救助相关业务，累计业务办理量超252万件；在“粤智助”政府服务自助机进驻最低生活保障申请、最低生活保障进度查询等9个事项，群众可就近在村（居）委摆放的自助机上办理社会救助服务，累计服务群众人数达1.2万人，总业务量3.2万笔；在广东政务服务网“一件事一次办”专区上线77项“扶残助困”办事指南，实现省内21个地市全覆盖，大大提高了群众办事便利度和满意度。
下一步，我们将以推动社会救助高质量发展为主线，加强统筹协调，不断完善顶层设计，适时启动《广东省社会救助条例》修订工作，进一步健全分层分类的社会救助体系，强化制度有效衔接；建立健全大救助信息平台，开展“一件事”集成改革，加大政务数据共享协调力度，进一步规范政务数据资源编目、采集、共享、应用和安全管理，实现资源整合、供需对接；继续优化线上线下社会救助服务办理模式，多措并举方便困难群众办理救助，提高便民服务水平。
诚挚感谢您对社会救助工作的关心和支持，欢迎您继续提出宝贵意见和建议。
专此答复。
广东省民政厅
2023年7月12日
