广东省民政厅关于省政协十二届四次会议第20210408号提案答复的函

　　粤民函〔2021〕288号

　　A类

民盟广东省委会：

　　贵单位提出的《关于推进我省智慧社区养老服务建设，积极应对人口老龄化的提案》（第20210408号）收悉。经综合省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我省智慧养老推进情况

　　（一）政策引领，构建智慧养老政策支撑。

　　2018年，省政府出台《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》（粤府办〔2018〕3号），提出要推广智慧养老模式，推动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，发展面向老年人的远程医疗、紧急援助、家政服务等服务。2019年，出台了《广东省加快推进养老服务发展若干措施》（粤府办〔2019〕23号），提出要运用5G、人工智能、物联网、云计算等信息技术手段，加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备以及老年人适用的产品用品和技术的研发、创新和应用。先后印发了《广东省人民政府办公厅关于促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见》《广东省“十三五”全民健康信息化和网络安全规划》《广东省关于建立完善老年健康服务体系实施方案的通知》《广东省老龄工作办公室关于开展“智慧助老”行动的通知》《关于切实做好老年人就医便利服务工作的通知》等政策文件，将社区智慧养老相关项目纳入“十四五”规划中统筹建设，积极推动智慧养老服务建设。

　　（二）夯实基础，信息化养老服务发展迅速。

　　目前，我省珠三角地区智慧社区养老发展迅速，自2019年开始，广州市辖区内的60周岁及以上的户籍居家老年人，如有养老专业服务需求但因各种原因无法入住养老机构的，经广州市老年人照顾需求等级评定评估为照顾等级2-5级，可申请建设养老家庭床位。养老服务机构将为符合条件的老年人家庭进行必要的适老化和智能化家居改造，例如，安装网络信息服务系统和电子信息服务设备，包括紧急呼叫，语音或视频通话，生命体征监测，门磁、烟雾、燃气感应报警等设备设施，进行安全扶手、地面防滑等居住环境适老化家居改造。养老机构将家庭养老床位纳入每天24小时动态管理和远程监护，实时掌握服务对象情况，并根据需求提供生活照料、个人护理、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐和定期巡访等六大类服务，每天上门服务时间不少于1小时，每月累计不少于30小时。此外，长者可根据个性化、多元化养老服务需求，制定服务目录清单或服务套餐拓展相关服务。全省各地老年大学、文化中心、街镇老年人活动中心，居家养老服务中心、党群活动中心均不同程度、不同维度的开展“老年人智能设备使用教学”，《广东省民政厅关于养老机构星级评定的管理办法（试行）》中明确表示，五星级养老机构必须具备教育服务，并开展宣教活动满足老年人精神文化需要，化解“银发数字鸿沟”。

　　（三）创新优化，“互联网+”模式逐步建立。

　　近年来，我省积极推动信息便民“五个一”攻坚行动落地见效。大力推进“一码通用”“一网联通”“一键诊疗”“一站会诊”“一体服务”的信息便民“五个一”攻坚行动，依托省、市两级全民健康信息综合管理平台，持续完善全省老年人健康档案和信息数据库，同时整合区域内医疗健康信息资源，逐步实现医疗机构、康复中心、家庭医生服务与个人等信息的互联互通，为最终建立包括紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、健康管理、医疗照护等服务内容的健康养老服务信息平台提供支撑。大力实施“互联网+”医养结合服务，在全国率先出台了《广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）》，目前已初步实现电子健康档案与电子病历互联对接，老年人可在网上自主查询个人电子健康档案、网上预约挂号、查询检验结果等服务。2019年3月出台了《广东省开展“互联网+护理服务”试点工作实施方案》，在广州等9市开展“互联网+护理服务”试点工作。符合要求的医疗机构可派出在本机构注册（含多机构执业备案）的护士，依托互联网等信息技术，以“线上申请、线下服务”的模式为主，为失能、半失能老年人等特殊人群提供护理服务。截至2020年12月底，我省已有10个地市178家医疗机构开展“互联网+护理服务”试点，参与全省“互联网+护理服务”注册护士11968人，已惠及患者4.45万人次，服务“零投诉”，试点工作取得初步成效。省卫生健康委与省工业和信息化厅、省民政厅联合开展智慧健康养老应用示范试点，目前我省有4个县区、21个街道和13家企业入选国家智慧健康养老应用试点示范名单，广州市老人院等10家医养结合机构入选为国家老龄健康医养结合远程协同服务试点机构。

　　（四）建强队伍，不断强化养老服务人才体系。

　　目前我省146所技工院校中，就读人工智能技术应用、物联网技术应用、云计算技术应用、移动端互联网技术应用及计算机技术应用等现代信息类专业的在校生约5.6万人，广州市轻工技师学院、广州市技师学院等9所技工院校的护理、保健等养老服务相关专业的在校学生1000余人，为我省加快推进养老服务发展，建设社区智慧养老服务提供专业的技能人才支撑。大力实施“南粤家政”养老服务培训项目，依托各类职业培训机构、技工院校和职业院校，开展各类职业培训，满足居家、社区养老服务需要。2020年全省共开展“南粤家政”培训33.86万人次，其中，养老护理3.82万人次、医护人员3.36万人次。积极推动“南粤家政”基层服务站建设。力争到2022年底，全省建设1000个基层服务站点。此外，广东省“i志愿”注册志愿人数已超1300万名，志愿者服务时长超过6亿小时，广东志愿者在社会服务发展中发挥了重要的补充作用，通过“时间银行”等模式，加强社区基层养老互助，积极鼓舞社区志愿者以及初老群体能动性，借助社会力量参与养老事业，扩展多渠道养老模式。

　　二、下步工作打算

　　贵单位提出的有关推进智慧社区养老服务建设以及专业化队伍的建议非常符合我省目前养老服务工作的实际，接下来的工作中，我们将集思广益，加强调查研究，结合实际更好的满足老年人的养老服务需求。

　　一是将医养结合人才培养纳入单位人才建设计划，积极引进老年医学、康复、护理等专业人才，做好职称评定、专业技术培训和医学教育等工作。积极配合相关部门，鼓励有条件的高校设立养老服务相关专业，培养更多养老服务专业人才，构建专业化专职养老服务工作队伍，推进社区居家智慧养老服务发展。二是加快智慧健康养老信息基础设施建设，突出抓好光纤网络、公众移动通信基站、公共区域无线局域网建设，为智慧养老产业发展提供网络支撑。推动电子信息技术与健康养老融合发展，加快突破智慧健康养老产品核心技术，发展适用于智慧健康养老终端的低功耗、微型化智能传感器、处理器和操作系统。支持企业发展可穿戴、便携式、自助式智能养老监护设备和家庭服务机器人，满足多样化、个性化健康养老需求。大力发展智慧养老产品和应用，推动电子信息技术与健康养老融合发展，加快智慧健康养老信息基础设施建设，落实国家智慧健康养老各项任务。

　　专此答复，诚挚感谢贵单位对省民政厅工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省民政厅    

　　2021年6月22日