广东省民政厅关于省政协十二届四次会议第20210516号提案会办意见的函

　　粤民函〔2021〕126号

　　A类

省工业和信息化厅：

　　任安良委员提出的《关于加快我省“智慧养老”的提案》（第20210516号）收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　近年来，省民政厅认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对民政工作重要指示精神，积极应对人口老龄化新趋势，坚持以人民为中心，以满足老年人养老服务需求为导向，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，高度重视老年人面临信息技术时出现的“数字鸿沟”问题，将解决老年人在智慧适老产品应用中遇到的困难问题作为重要任务加以推进。

　　一、着力加强智慧养老组织领导。2020年4月，建立了广东省养老服务部门间联席会议制度，由省政府分管领导担任召集人，省政府副秘书长和省民政厅厅长担任副召集人，省民政厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省卫生健康委、省市场监管局、省医保局等24个部门为成员单位，明确了省民政厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省卫生健康委等部门共同推动智慧健康养老发展的职责和分工，明确了智慧健康养老发展的重点任务：推动养老服务领域科学研究和技术创新，加强智能养老设备以及老年人适用的产品用品和技术的研发创新和示范应用，加大高新技术与创新成果在养老服务实践运用中的示范推广，推动养老相关研究纳入省级科技计划；推进全省智慧健康养老产业发展，按照国家有关部署，开展应用试点示范，推进养老服务信息化建设，推动相关信息技术和智能硬件等产品在养老服务领域深度应用，推动5G通讯、人工智能、物联网、互联网、大数据等技术与养老服务融合发展。

　　二、着力加强智慧养老政策支持。2018年，出台《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，提出要推广智慧养老模式，推动互联网、云计算、物联网、大数据等与养老服务业结合，发展面向老年人的远程医疗、紧急援助、电子商务、家政服务、物品代购、服务缴费等服务。2019年，出台《广东省人民政府办公厅关于印发广东省加快推进养老服务发展若干措施的通知》，提出要运用5G、人工智能、物联网、云计算等信息技术手段，加快可穿戴、便携式监测、居家养老监护等智能养老设备以及老年人适用的产品用品和技术的研发、创新和应用。此外，我省制定了数字经济发展规划以及培育数字经济、新一代人工智能及机器人产业集群行动计划，提出发展智慧医疗，加快建设省市两级全民健康信息综合管理平台，实施“互联网+智慧医疗”便民惠民工程，发展“人工智能+医疗”，推动人工智能与临床诊断、医学科研、健康管理的深度融合，构建精准高效的智能医疗体系等内容，明确了智慧养老的发展方向和目标。

　　三、着力加强社区居家养老服务信息化建设。省民政厅与中国电信广东公司合作建设了广东省居家养老信息化服务平台，从2017年起开始运行，为老年人提供家政服务、生活照料、助餐服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全援助和转介等19种居家养老服务，其中线上居家养老服务8项，线下服务11项。全省各地特别是珠三角各市和湛江、茂名、云浮等经济欠发达地区均大力推进“互联网+养老”建设，因地制宜建立了养老服务信息化平台。2020年12月，我省在云浮市召开“全省居家社区和农村养老服务推进会”，进一步推动广东省居家社区养老服务向智慧养老发展。如云浮市居家和社区养老服务信息化平台融合信息化、智能化的技术手段，支撑云浮市居家和社区养老服务体系有效运作，是集老年人照顾需求等级评估、老年人信息管理、居家养老服务管理、家庭养老床位管理、服务机构管理、呼叫中心管理、养老智能设备管理、养老从业人员培训管理、养老政务管理等综合功能为一体的智慧养老系统。依托平台打造市智慧养老大数据运营调度中心，设置6名坐席人员，收录全市46万老年人信息数据，全面链接县、镇、村三级居家养老服务站点，24小时提供智慧养老服务。让老人通过12349电话、智能穿戴设备、微信小程序等链接平台，平台接收到老人服务需求后，指派老人附近的居家养老服务中心（站）工作人员上门提供服务，实现“需求一刻应”，从而借助“互联网+”打通了居家养老服务“最后一公里”；广州市建立为老服务综合信息平台、居家养老综合服务信息平台，老年人申请社区居家养老服务、长者大配餐等服务均纳入线上办理。东莞市建立智慧养老服务平台，通过手机用户端微应用和为老服务卡的智能交互，为老年人家庭提供“菜单式”的个性化服务。

　　四、着力加强智慧健康养老示范工作。贯彻落实《智慧健康养老产业发展行动计划（2017—2020年）》（工信部联电子〔2017〕25号），按照工业和信息化部、民政部、原国家卫生计生委工作部署，从2017年起，省工业和信息化厅、省民政厅和卫生健康委三部门联合，积极支持智慧健康养老试点示范和智慧健康养老产品及服务推广工作，推动多个地区和企业入选示范试点。2019 年，推动全省2个基地、10个街道、2家企业入选国家智慧健康养老试点示范，入围数量全国第二。

　　五、着力加强智慧健康行动。一是加快健康医疗大数据建设。我省大力建设两级全民健康信息平台，建设健康医疗大数据中心，推进健康医疗大数据创新应用，建立动态更新的个人电子健康档案和健康画像，开展个性化健康服务，为居民个人健康智慧管理提供有力保障。推进“互联网+健康医疗”与养生、养老、居家护理等服务业协同，鼓励社会开办集康复、医疗、休闲、养老为一体的智慧医护型养老机构，推动“互联网+健康养老”，为发展智慧养老、高效应对人口老龄化打下基础。二是运用信息化手段做实做好老年人健康管理。加强全省基本公共卫生服务项目信息化建设，以65岁以上老年人的健康管理为重点，发挥电子健康档案在健康管理中的基础支撑和便民作用，提高基层医疗机构基本公共卫生服务质量，为辖区居民提供安全、及时、高效的健康管理服务。结合实际情况整合预约挂号、在线健康状况评估、检验结果在线查询、用药指导等功能，为老年人提供便捷医疗服务。三是积极推动“互联网+护理服务”工作。出台《广东省开展“互联网+护理服务”试点工作实施方案》， 在广州等9个地市开展互联网+护理服务试点工作，符合要求的医疗机构可派出在本机构注册(含多机构执业备案)的护士，依托互联网等信息技术，以“线上申请、线下服务”的模式为主，为社区居家的失能、半失能老年人等特殊人群提供优质、便利的护理服务。

　　六、着力加强智慧养老标准化建设。近年来，我省高度重视养老服务标准化工作。2017年2月印发《关于加快推进我省民政先进标准体系建设的实施意见》（粤民发〔2017〕40号），将养老服务标准化列为重点工作并积极推动。2019年12月，成立广东省养老服务标准化技术委员会（GD/TC134），省民政厅领导担任主任委员。目前，省养老服务标委会已初步建立我省养老服务标准体系框架，标准制修订工作在有序推进中，随着养老服务标准体系的逐步构建，将进一步推动我省智慧养老发展。

　　下一步，我们将按照国家和省有关决策部署，继续加强智慧养老信息基础设施建设、加强智慧健康养老试点示范、加强智慧养老发展政策扶持、加强智慧养老标准化建设，进一步加快推动我省智慧养老发展。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2021年4月21日