广东省民政厅关于省政协十二届一次会议提案办理工作的情况

　　一、基本情况

　　我厅共承办省政协十二届一次会议提案50件，其中主办19件（含2件省领导督办重点提案）、会办29件（含4件省领导督办重点提案）、意见2件。从我厅承办的省政协提案来看，省政协委员高度关注民生保障和社会管理问题，关注民政工作，内容涉及养老服务、社会组织、社会救助、基层政权、社会工作、行政区划、老龄、安置、救灾、留守儿童、烈士纪念等11个方面，其中养老服务、社会组织、社会救助是热点问题，分别有20件、7件、5件。目前，已全部按时办理完毕，并在省政协提案系统完成了自评工作，没有收到委员不满意的意见反馈。另外，按时完成了全国政协提案主办3件、会办1件。

　　二、主要成效

　　一直以来，我厅高度重视政协提案的办理工作，始终把办理工作作为提高依法行政和科学决策水平的重要抓手，作为凝聚各方面智慧和力量、推动民政工作发展的有效手段。

　　在我厅承办的省政协十二届一次会议提案办理结果中，主办件：A类答复13件、B类答复6件；会办件：A类答复17件、B类答复6件、C类答复6件。通过狠抓政协提案办理工作落实，注重吸纳委员提出的意见建议，有效助推了我省民政工作的发展。

　　（一）助推智慧健康养老服务发展。通过办理第20180054、20180347号提案，助推我省养老服务体系进一步健全，不断强化顶层设计，以制度保障养老服务事业的健康发展，2018年出台了《广东省人民政府办公厅关于放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，力争年底前推动出台《广东省养老服务条例》；养老服务区域发展更加均衡，省财政2018年投入4.12亿元，重点支持经济欠发达地区养老服务设施建设；社区养老水平进一步提升，全省共有城乡社区养老服务设施5.1万个，城市、乡镇和农村覆盖率分别达97.3%、93.8%、89.3%。截至2018年8月底，全省共有养老机构2033家，全省养老床位总数达到46.9万张，每千名老人拥有床位数34.3张；养老服务人才队伍专业素质不断提高，鼓励高等学校和职业院校开设养老服务相关专业，扩大培养规模，加大培养力度，持续实施养老护理员培训“双千计划”（即每年为欠发达地区免费培训2000名养老护理员），积极推行养老护理员职业资格的培训和鉴定，截至目前，全省累计共组织养老护理员培训133期1.1万多人，养老护理人员鉴定超过2.4万人，获得国家职业资格证书约1.9万人。智能养老服务稳步推进，我厅与中国电信广东公司签订了建设广东省居家养老信息化服务平台合作框架协议，并先后制定了《广东省居家养老信息化服务平台建设与运营试点工作方案》和《广东省居家养老信息化服务平台建设和运营实施方案》。平台已完成一期建设，并在深圳市坪山区等五个地区开展试点，目前正加快在全省推广实施。截至目前，平台已录入45万多条老年人基础信息，在线受理服务申请，为社区居家养老服务有效落地提供支撑。

　　（二）助推医疗救助水平提升。通过办理第20180046、20180091、20180200号提案，助推社会救助工作力度不断强化，建立了省困难群众基本生活保障工作联席会议制度并顺利召开第一次会议。印发了《全省农村低保专项治理方案》，做到切实提升服务能力，进一步健全主动发现机制，由“穷人找政府”转变为“政府找穷人”，推进社会救助工作往准里办、往深里走、往实里抓。出台《广东省民政厅关于加强医疗救助政策落实 切实做好困难群众医疗救助工作的通知》，2018年1月至6月，全省医疗救助惠及困难群众270万人次。城乡低保对象政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上，建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例比上年提高10%，达到80%以上。全面开展医疗救助“二次救助”，将政策范围外费用纳入医疗救助范围，最大限度减轻困难群众医疗费用负担。目前，广州等11个市制定了“二次救助”的具体实施办法。下一步，将推动出台《广东省最低生活保障制度实施办法》，进一步强化重顶层设计，以制度保障社会救助工作健康发展。

　　（三）助推社会组织改革发展。通过办理第20180120、20180423、20180862号提案，助推我省社会组织改革工作不断深入发展。一是控量提质。做到“严把登记关”履责到位，坚守双重管理底线，引导社会组织从“粗放型”的重数量发展逐步转化为“精细化”的重质量发展。截至2018年8月底，我省各地社会组织数量稳步增长，在各级民政部门登记注册的社会组织66603个。二是推动脱钩。推动行业协会商会与行政机关脱钩，厘清政府、市场、社会关系，支持行业协会商会依法办会、自律自治、自我管理，发挥行业协会商会提供服务、反映诉求、规范行为、促进和谐的作用。目前，基本完成了第一批、第二批共210个全省性行业协会商会脱钩深化改革试点工作。三是强化党建。抓好党的组织和党的工作“两个覆盖”，加强对社会组织的政治引领，确保社会组织发展的正确政治方向。截至2018年3月，全省建立社会组织党组织9358个，党员8万多名，其中隶属省社会组织党委的党组织430个，在册党员1617多名。四是注重人才。积极推进建设社会组织管理学院和人才建设“百千万”工程，将其列入民政事业发展“十三五”规划项目重点实施。实施省社会组织人才库管理，通过各地市推荐社会组织建设人才，目前已完成甄选工作。下一步，拟采取整合高校、研究机构、管理部门和社会组织及其专家团队等资源，以社会组织的负责人、党建工作者、专职工作人员为主要培训对象，打造有广东特色的创新型社会组织人才培训模式。

　　                    广东省民政厅

　　                    2018年10月18日