广东省民政厅关于省政协十二届二次会议第20190816号提案答复的函

　　粤民函〔2019〕1406号

　　A类

廖俊平等委员：

　　你们提出的《关于多措施并举，推动互助式养老持续发展的提案》（第20190816号）收悉。经综合省财政厅、省农业农村厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　近年来，省委、省政府高度重视农村地区养老工作，先后出台了一系列政策措施。2017年出台了《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》，2018年出台了《广东省养老服务条例》《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场 提升养老服务质量的实施意见》《关于推进乡村振兴战略的实施意见》等，推动全省养老服务体系发展。

　　一、不断加大养老服务体系建设投入

　　根据《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号），各级财政高度重视养老服务体系建设，明确各级财政将养老服务事业经费纳入各级财政预算，将福彩公益金50%以上的资金集中用于支持发展养老服务体系建设。近年来，省财政安排的养老服务体系建设资金，重点支持粤东西北经济欠发达地区，从2018年起按因素法分配补助资金（2018年下达资金4.57亿元、2019年截至目前下达资金3.8亿元），由各地结合实际统筹用于养老服务体系建设，着力推进以居家养老为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务设施建设，包括按政策规定支持城乡社区、居家养老服务设施建设等项目建设。你们的提议非常好，我们会在工作中重点考虑，今后，我们将继续加大投入，推动全省养老服务体系建设，包括粤东西北经济欠发达地区。

　　二、推动社区居家养老服务发展

　　按照我省“9073”养老布局，将有90%的老人选择在家养老、7%的老人在社区养老，家庭养老是目前主要的养老模式，因此，强化家庭养老责任十分必要，强化家庭子女养老十分必要。近年来，我省积极推进社区居家养老服务发展，取得了一些成效，如目前正在推广广州市的社区居家养老“大配餐”经验，整合社区为老服务资源，搭建邻里交流、志愿服务平台，将助餐配餐服务与针对独居、空巢等特殊群体老年人的探访、关爱、精神慰藉等居家和社区养老服务有机结合，以助餐配餐服务网络为支撑，融入医疗康复、心理调适、护理站等服务内涵，把长者饭堂打造为拓展社区居家养老服务的重要阵地、推进医养结合的重要平台、助力老年人幸福生活的重要抓手，让老年人在吃上可口的热饭菜的同时，解决好健康养老问题，更好地满足老年人多元化的养老服务需求。

　　三、不断增强养老服务有效供给

　　近年来，我省通过加大资金投入、完善土地供应保障、出台扶持优惠政策、大力推进“公建民营”管理模式、促进民办养老机构发展等措施办法，扩大养老服务供给。截至目前，全省共有养老机构1781家，其中农村敬老院1252家，养老院共529家。全省共有养老床位48.9万张，每千名老人拥有养老床位34张；全省城乡社区养老服务设施4.92万个，其中城市1.03万个、乡镇2110个、农村3.68万个，覆盖率分别达到97.1%、96.1%和91%。

　　四、不断完善老年人补贴制度

　　近年来，我省积极完善老年人各项补贴制度，建立了经济困难的高龄、失能老年人补贴制度和特困供养人员护理制度。截至2018年底，全省经济困难的高龄失能半失能老年人享受护理服务补贴超过20万人，各地均出台了特困供养人员护理补贴标准。同时，全省全面建立普惠型80岁以上高龄老人津贴制度，领取高龄津贴的老年人总数超过260万人，地方各级财政支出约18亿元。

　　下一步，我们将根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（国办发〔2019〕5号），要求各级政府用于社会福利事业的彩票公益金到2022年要将不低于55%的资金用于支持发展养老服务；进一步探索建立时间银行制度；进一步培育养老服务社会组织；进一步推动和发挥商业保险的作用，推进养老服务体系建设。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省民政厅工作的关心支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                        广东省民政厅

　　                        2019年6月28日