广东省民政厅关于省政协十二届二次会议第20190543号提案答复的函

　　粤民函〔2019〕1119号

　　B类

王清委员：

　　您提出的《关于大力培育乡村振兴社会工作人才建议》（第20190543号）提案收悉。经综合省委组织部、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、大力推进乡村振兴社会工作人才建设

　　实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重要决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重要历史任务。我们按照省委省政府部署要求，高度重视，对照任务，大力推进培育乡村振兴社会工作人才建设。省人才工作领导小组办公室出台了《关于加强我省乡村振兴人才支撑重点工作及任务分工方案》（粤人才办〔2019〕2号，以下简称《分工方案》），从乡村人才规划、队伍建设、平台建设、机制创新、智力帮扶、金融支持、宣传带动等方面提出20项重点工作措施。其中一项重要措施是实施社会工作人才基层服务计划。深入推进广东社工“双百计划”项目，在乡镇（街道）设立社会工作服务站，到2022年前，按不低于常住人口万分之五的比例设置社会工作人员服务岗位，为困难群众和特殊群体提供专业服务。对聘用到社会工作服务站人员，通过考试获取国家社会工作者职业水平证书的，乡镇（街道）社会工作服务站参照当地事业单位同类技术人员待遇，聘任相应专业技术岗位，探索建立相应的绩效考核薪酬激励机制。

　　同时，为贯彻落实民政部等12部门《关于加强社会工作专业岗位开发与人才激励保障的意见》（民发〔2016〕186号）和省委办省府办印发的《加强人才队伍建设打造创新人才高地行动方案》（以下简称《行动方案》）的文件精神，按照“各地各有关部门要按照国家有关规定，结合实际开展形式多样的社会工作专业人才表彰奖励活动”“遴选支持一批高级社会工作人才，创建社会工作服务示范组织，评选社会工作优秀案例，并予以奖励”的政策要求，2019年我省出台了《广东省民政厅关于专业社会工作领军人才遴选的办法》（粤民规字〔2019〕5号）和《广东省民政厅关于社会工作优秀案例评选的办法》（粤民规字〔2019〕4号），旨在加强我省社会工作专业人才队伍建设，推动我省社会工作在乡村振兴等领域充分发挥作用，促进我省社会工作高质量发展。

　　我省也高度重视对乡村优秀人才典型的宣传和表彰，大力选树表彰乡村优秀人才典型，结合正在开展的“弘扬爱国奋斗精神，建功立业新时代”活动，选树一批长期扎根基层、敬业奉献、业绩突出的乡村优秀人才典型；在各类表彰奖励项目中注重评选表彰乡村优秀人才，充分发挥先进模范带头引领作用。

　　二、扎实做好社会工作人才组织保障工作

　　（一）加强顶层设计，提供实在管用的人社制度保障。对照省委部署任务清单，充分发挥职能作用，构建人力资源社会保障服务乡村振兴“1+N”政策体系。冠“经省政府同意”出台厅贯彻实施乡村振兴战略行动计划；出台进一步加大返乡下乡创业支持力度推动乡村全面振兴的意见、进一步引导和鼓励高校毕业生到基层就业的意见，研究起草乡村专业人才培育工程实施方案、新乡贤返乡工程行动方案、乡村工匠培训和评价办法等一系列文件，提供实在管用的人社制度供给。

　　（二）实施人才行动，大力支持人才“上山下乡”。创新人才发展体制机制、积极引导和鼓励高校毕业生到基层工作，以人才工程为平台、加强乡村专技人才队伍建设，实施“扬帆计划”、“珠江人才计划”、“广东特支计划”，增设粤东粤西粤北乡镇引进专技人才项目，有力促进我省人才队伍包含乡村振兴社会工作人才队伍的发展壮大。目前，共为粤东粤西粤北地区评选高层次人才156人，引进紧缺拔尖人才100人，青年博士183人。推进农业人才职称改革，加快构建符合农业农村现代化要求的职称评价体系，2018年新增农业高级职称人才204人。逐年扩大“三支一扶”招募规模并提高生活补贴标准，2019年计划将招募人数增加至2000名。

　　（三）创新使用方式，引导社会工作人才下乡驻村服务。按照省委办省府办《行动方案》和省人才办《分工方案》的部署，我们创新社会工作人才使用方式，积极推动社会工作人才参与乡村社会治理，引导社会工作人才下乡驻村服务，建立一支扎根于乡村的职业化、专业化、本土化的社会工作专业人才队伍，为困难群体和特殊群体提供专业服务，推动实现乡村民生保障服务的精准化、精细化。

　　三、深入实施广东社工“双百计划”，助力我省乡村振兴战略。

　　我省实施深入实施广东社工“双百计划”，第一批每年投入5000万，在粤东西北选取200个镇（街）作为试点，设立社会工作服务站，由镇（街）直接招聘近千名社工充实乡镇（街道）社会服务力量，提升社会服务专业化水平，探索政府使用社工的新路径，取得了很好成效。一是成立乡镇（街道）社会工作与志愿服务协会。依托社工站成立了200个乡镇（街道）社会工作与志愿服务协会，部分协会成立了党支部，近10000名社工立足镇街、深入村居，以“党建+社工+志愿者”的方式，找准服务对象，为有需要的群众、家庭、社区打通民政服务的“最后一米”，提供社会融入、能力提升、心理慰藉、精神疏导、资源链接、宣传倡导等各类社会服务，成为党和政府在落实乡村振兴战略部署的好帮手，成为乡村群众喜爱的贴心人。二是社工站服务点在村居，为社会工作人才提供服务平台。乡镇（街道）按照“立足镇街、深入村居、问题导向、方便群众”的要求，选定服务点，大部分服务点选在农村，并依托公共服务站、文化站、工疗站、亲青家园、妇女之家、儿童之家、党员活动中心、星光老年之家等现有的公共场地和服务资源，为社会工作人才提供服务平台。三是培养发展农村志愿者，充分发挥社工链接资源的作用。广东社工“双百计划”项目共培育社区组织257个，发展志愿者9671名（含注册志愿者4807人），链接资源达461万余元，社工与志愿者共入户走访近7万次，累积服务总人次42万人次，其中直接服务民政对象近13万人次，协助近3200余名困难群众享受福利救助，协同居民解决社区事务355项，打造品牌服务项目165个，开展社区活动6500余场，参与活动人数13万多人次。

　　自广东社工“双百计划”项目实施以来，社工聚焦民政主责主业，增强了基层民政能力建设，把服务做到民政对象心里、家里和邻里，推动了社会工作人才队伍建设，为民政工作专业化发展探索了新路径，得到了各级领导高度肯定，省委李希书记等多位省领导亲临社工站指导并给予很高评价，民政部黄树贤部长多次给予肯定。为积极回应基层需求，特别是我省经济欠发达的粤东西北地区实际需求，持续全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对广东重要指示批示精神和对民政工作重要指示精神，破解当前我省社会工作存在服务对象不准确、服务内容不深入、作用发挥不充分等问题，充分发挥社会工作在加强保障和改善民生、营造共建共治共享社会治理格局中的积极作用，我厅决定从2019年7月1日至2024年6月30日，增加投入，深入推进，实施第二批广东社工“双百计划”，将覆盖面扩大到珠三角地区，并对经济欠发达的粤东西北地区给予经费重点支持。

　　同时，在实践的基础上，按照省委省政府的统一部署，我们对全省社会工作发展情况进行了全面深入调研，力争出台有关加强乡镇（街道）统筹兜底性社会工作服务的政策文件，为社会工作在助力乡村振兴等方面提供政策依据。     

　　下一步，我们将认真吸取政协委员意见建议，按照省委省政府乡村振兴战略部署，多措并举，大力培育乡村振兴社会工作人才，搭建农村社会工作服务平台，引导社会工作人才积极融入，充分发挥社会工作在乡村振兴中的积极作用。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　                        广东省民政厅

　　                        2019年5月21日