广东省民政厅关于省政协十二届二次会议第20190331号提案会办意见的函

　　粤民函〔2019〕809号

　　A类

省医疗保障局：

　　吴占球委员提出的《关于生活不能自理老人日常护理费纳入医保范畴的提案》（第20190331号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：

　　一、立法推动养老服务发展。2018年11月29日省人大立法通过《广东省养老服务条例》，2019年1月1日起正式施行，是我省在养老服务领域出台的第一部地方性法规，大力推动居家和社区养老服务、机构养老服务、医养结合养老服务发展，同时，逐步开展长期护理保障工作，完善专业照顾护理服务体系，通过发放护理补贴、探索建立长期护理保险制度、支持保险机构开发商业性长期护理保险产品等方式，保障老年人的护理需求。

　　二、大力推进社区居家养老服务改革。一是积极推行“互联网+居家和社区养老”。2016年起，我厅与中国电信广东公司合作开发广东省居家养老信息化服务平台，开通12349服务专线，整合政府、企业、社会组织等多方资源，利用信息化手段对接老年人服务需求和各类主体服务供给，为老年人提供12349热线咨询、紧急呼援、生活照料、助餐服务、康复护理等服务。截至目前，平台已录入近40万条老年人基础信息，在线受理服务申请，推动社区居家医养结合养老服务发展。二是广州市成为全国社区居家养老服务改革试点城市，在试点过程中，形成了社区居家养老“大配餐”经验，我厅印发了《广东省民政厅关于推广广州市社区居家养老“大配餐”经验做法的工作方案》(粤民函〔2018〕1117号)，重点向珠三角地区进行复制推广，实现助餐配餐服务与医养结合、生活照料、心理慰藉、文体娱乐等居家与社区养老服务叠加融合、协同发展，深受老年人满意。

　　三、深入开展养老院服务质量建设专项行动。我省从2017年起至2020年，为提高我省养老院服务水平，在全省范围内开展养老院服务质量建设专项行动，推进养老服务供给侧改革，提升服务水平，打造人民群众“放心、安心、舒心”的养老院。一是根据《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》(粤府办〔2018〕3号），积极支持和鼓励养老机构内设医务室、护理站等，或举办医疗机构。二是实施养老机构星级管理，制定印发了《广东省养老机构星级管理办法（试行）》(粤民规字〔2018〕3号），对养老机构实施一星至五星级的评定，并发挥星级养老机构示范引领作用，推动养老服务质量提升，截至目前，已评定了99家星级养老机构，2018年申报星评的108家机构正在最后的评定中。

　　四、积极加强养老服务人才队伍建设。从2011年底开始，我省福彩公益金每年预算200万至300万，委托省社会福利服务中心开展养老服务人才队伍培训工作，实施“双千计划”（即每年免费为经济欠发达地区开展养老护理员培训培训2000名），主要采取“送教上门”方式。截至2018年底，共组织全省养老护理员培训162期13989人。同时，充分发挥粤港合作机制，借鉴香港先进养老模式，加强两地养老服务人才交流，推动我省养老服务人才建设。

　　下一步，我厅将贯彻落实《广东省养老服务条例》《广东省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》，深入推进全省养老院服务质量建设专项行动，推动医养结合养老服务发展，推进社区居家养老服务改革，加强养老服务人才队伍建设。

　　专此函达。

　　                    广东省民政厅

　　                    2019年4月18日