广东省民政厅关于政协第十一届广东省委员会第四次会议第20160162号提案答复的函

粤民函〔2016〕1144号

                                  （B）

民建广东省委会：

你们提出的关于“互联网+居家养老”的提案收悉，现将办理结果答复如下：

　　2015年，我省出台了《广东省政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，将“建立养老服务信息网络”作为一项主要工作任务。要求各地要依托现代技术手段，整合社会信息网络资源，建立养老服务信息系统。支持社会企业和专业机构运用互联网、物联网等技术手段创新居家养老服务模式，发展老年电子商务，建设居家养老服务网络平台，提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目。各地要建立老年人基本信息电子档案和服务需求信息系统，建设以网络为支撑的养老机构信息平台，并与居家养老服务网络平台互联互通，实现居家、社区与机构养老服务的有效衔接。

　　一、关于建立“互联网+”信息平台的问题

　　今年1月，省民政厅与中国电信股份有限公司广东分公司签订战略协议，启动建设“广东省居家养老信息化服务平台”。该平台以建立老人信息档案库为基础，依托12349统一养老热线，对接养老服务需求和服务供给，打造覆盖全省的居家养老服务信息化平台。该平台的建设运营将充分体现“互联网+养老”与市场化运营的理念，整合各方居家养老服务资源，通过对平台服务资源的有效运营，为老年人提供家政服务、生活照料、助餐服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全援助和信息咨询与转介等门类的综合性服务。目前，卫生计生委也在申报广东省全民健康信息综合管理平台。该平台依托电子政务外网，建立全省全民健康信息“大数据”平台，构建广东省“全民健康云”，将进一步促进我省对全员人口信息库、居民健康档案数据库和电子病历数据库三库融合，实现广东省全民健康信息综合管理服务等应用，可为“互联网+居家养老”提供更为精确的服务支撑。

　　二、关于通过“互联网+”整合社区资源的问题

　　我省充分通过“互联网+”整合社区资源，采取便民信息网、电信服务、电话专线、爱心门铃、健康档案、服务手册等形式，为老年人提供家政服务、生活照料、助餐服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全援助和信息咨询与转介等门类的综合性服务。如广州市从2011年起免费为80周岁以上老年人安装紧急呼援服务系统“平安通”。中山市以慈善捐赠和政府购买服务的方式，为全市60岁以上老年人安装紧急呼叫装置，为老人提供紧急情况的119、110、120等紧急救助，累计成功救助老人1500多人次。2015年，广东省越秀区居家和社区智慧养老服务平台等6个社区被民政部确定为首批信息惠民工程的试点单位。

　　三、关于发挥"互联网+"培训人才优势的问题

　　近年来，我省出台了《关于加快建立我省技工院校专业动态调整机制的指导意见》等政策文件，支持技工院校加大对养老护理技能人才培养。如，广州市技师学院创办养老专业，与大型老年人社会福利机构广州友好老年公寓合作，通过2-3年时间对企业在岗员工进行老年服务与管理专业理论知识的系统学习和技能训练提升，培养和造就了我省第一批技工院校学历证书和国家职业资格证书“双证”毕业的养老专业技能人才。在就从业人员收入分配政策方面，我省积极探索建立企业薪酬调查和信息发布制度，由省级层面统一调查发布人力资源市场工资指导价位和行业人工成本信息；修订《广东省企业集体合同条例》，规范工资集体协商行为，引导养老机构与职工通过集体协商合理确定工资增长水平。

　　四、关于开展“互联网+”宣传推广问题

　　2015年，广东省人民政府办公厅印发了《广东省“互联网＋”行动计划（2015-2020年）》，将推进居家养老信息化服务纳入“互联网+社区”的工作任务中。并要求各地要及时总结各领域实施“互联网＋”行动成效突出的新技术、新应用、新模式，形成可复制、可推广的经验成果，引导“互联网＋”全面发展。要组织各类媒体报道互联网创业创新的文化理念、先进事迹和典型企业，引导各类市场主体增强互联网创业创新意识，不断开发新产品、开拓新市场，做强做大互联网新经济。我省每年积极组织养老服务业的各类企业参加在广州举办中国国际老龄产业博览会，将其打造成广东省养老服务产业的宣传和窗口平台。同时，积极培育为老服务公益慈善组织，探索建立健康老人参与志愿互助服务的工作机制，定期组织开展邻里守望、敬老爱老等志愿服务活动。推动各级文化娱乐、公共体育等设施对老年人开放，为其娱乐、健身等活动提供使用场所和优质服务。鼓励开展内容丰富、形式多样的群众性老年文娱体育活动。广泛宣传敬老、养老、爱老、助老、孝老传统美德和养老服务先进典型，强化社会积极应对人口老龄化的观念和思想准备，构建具有广东特色的养老文化。

　　下一步，我们将从四个方面切实做好“互联网+居家养老”工作。一是加快建设广东省居家养老信息化服务平台，对接居家养老服务需求和服务供给，为居家老年人提供方便、快捷的信息化服务。争取年底前全面上线。二是积极发挥我省技工院校办学优势，多措并举，推动“互联网+”养老人才培训，并积极探索在职业教育之上推出面向全社会的免费养老在线课堂；三是继续完善企业薪酬调查和信息发布制度，探索发布养老服务人员工资指导价位，为民政部门制定相关政策提供参考，引导养老服务行业企业合理确定工资水平；四是进一步完善农村基础设施建设，尤其是完善网络和道路设施建设，为“互联网+居家养老”进村入户创造条件；五是开展“互联网+”宣传推广工作，利用互联网进行居家养老概念的推广，争取社会力量积极参与居家养老工作。

感谢你们对省民政厅工作的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                    广东省民政厅

                    2016年6月28日