广东省民政厅关于政协第十一届广东省委员会第三次会议第20150188号提案答复的函

粤民函〔2015〕986号

九三学社广东省委会:

　　关于调整新丰江和翁江源区行政区划、设立万绿湖国家级生态管理区和翁江县的提案收悉。经会韶关、清远和河源市政府，按照省政协交办意见，就涉及我厅业务方面的问题答复如下：

 　　一、关于调整韶关、清远、河源3市行政区划设立翁江县的问题

　　万绿湖在珠三角东部与香港供水安全上具有特殊和重要的战略地位，其水质的好坏事关珠三角东部地区和香港地区社会民生、社会发展及繁荣稳定的大局。加强新丰江流域和翁江流域的生态建设和环境保护事关万绿湖水质安全。但新丰江流域和翁江流域地跨韶关、清远和河源三市，多头管理对于万绿湖的水质安全存在隐患。尤其是近年来随着东江流域经济的快速发展，产业向上游转移，城市化进程加快，工业和城市生活污染不断加重，上、中游区域水环境面临着巨大的压力，流域污染需要统筹解决。为有效保护万绿湖水及水质，解决跨区域环境治理的问题，提出调整韶关市、清远市与河源市3市行政区划，撤消新丰县与连平县，设立翁江县的建议，我厅十分重视。行政区划调整是一项系统工程，牵一发而动全身的，涉及面广，敏感性强，必须广泛征求各级政府及当地干部、群众意见，并深入开展调查论证，综合考虑，全面权衡，在保持相对稳定的前提下，审慎稳妥地开展。提案中所提调整方案涉及韶关、清远、河源3个市的行政区划，调整面广，情况更为复杂，更需要进一步论证方案的必要性、科学性、合理性并对可能产生的影响进行充分的评估。同时，县级以上行政区划调整，审批权在国务院，目前国家对于县级以上区划调整的审批保持从严从紧控制。因此，我们认为调整韶关、清远、河源3市行政区划设立翁江县的问题，需由省统筹协调，科学论证方案，并按照行政区划调整程序逐级报批。

　　二、关于设立万绿湖流域管理区的问题

　　万绿湖管理区不是行政区划建制单位，其设立不属于行政区划调整，但对于统筹协调解决新丰江流域和翁江流域的环境污染问题，推进该区域生态建设，确保万绿湖的水质安全具有积极意义，也是现阶段较于区划调整解决当前问题的可行方式。

                              广东省民政厅

                             2015年6月17日