广东省民政厅关于广东省十四届人大一次会议第1451号代表建议答复的函

粤民函〔2023〕243号

谢晓恒代表：

　　您提出的关于支持欠发达地区加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作的建议收悉，经综合省财政厅、省住房城乡建设厅、省残联意见，现答复如下：

　　一、加快推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作。近年来，我省认真贯彻落实习近平总书记对广东工作系列重要讲话和重要指示精神，坚持以人民为中心，以满足老年人养老服务需求为导向，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，积极推进特殊困难老年人家庭适老化改造工作。先后印发《广东省关于做好老年人居家适老化改造工作的通知》《关于加快推进“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作的通知》，明确改造清单、改造对象，在综合考虑各地分散供养特困老年人和低保家庭中老年人数量、区域经济发展水平等因素基础上，以地市为单位对全省适老化改造任务进行分解。“十四五”期间，全省计划共为不少于8.6万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，其中下达湛江市9726户改造任务。印发《关于做好2023年特殊困难老年人家庭适老化改造民生实事的通知》，将特殊困难老年人家庭适老化改造列入省十件民生实事，要求到2023年底为2.2万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。“十四五”以来，全省共完成超过2.6万户特殊困难老年人家庭适老化改造任务，其中湛江市完成2581户。

　　二、推进无障碍设施建设营造老年宜居环境。一是指导各地市有计划地总结梳理无障碍设施建设工作典型经验做法，积极发挥正面引导作用。2022年3月，组织报送全省城乡适老化建设和改造典型案例，指导各地市做好城乡适老化建设和改造工作。二是在改造工程设计方面加强监督指导，督促设计单位、施工图审查机构严格执行无障碍设施等适老化改造的相关工程建设强制性标准，在近年部署开展的全省勘察设计质量专项检查中均将无障碍环境建设等标准规定的执行情况作为检查重点之一。三是因地制宜推进我省老旧小区实施适老化、无障碍改造。省政府办公厅印发 《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》，将适老设施和无障碍设施纳入完善类改造内容，要求各地市要在尊重居民意愿的前提下，做到宜改即改；将养老专项服务设施纳入提升类改造内容，要求各地按照政府引导、市场化运作的模式，做到能改则改。印发《广东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，要求老旧小区改造要坚持以人为本的原则，充分考虑儿童、老年人、残障人等特殊群体的使用需求，合理配建无障碍设施。制定《广东省绿色社区创建行动实施方案》，将适老化设施建设作为营造社区宜居环境的内容，列入《广东省绿色社区创建指导要求（试行）》，要求绿色社区公共空间开展地面防滑、扶手及抓杆等适老化设施建设。印发《关于结合城镇老旧小区改造等工作系统推动城市居住社区建设补短板行动的函》，指导各地因地制宜建设完善包括无障碍环境在内的市政配套基础设施。

　　三、支持欠发达地区困难老年人家庭适老化改造。一是优化财政投入。近年来，各级财政高度重视养老服务体系建设，调整优化支出结构，积极推动养老服务体系各项建设。2023年，省财政已下达中央和省养老服务体系建设补助资金7.3亿元，支持全省各地市特别是湛江等粤东西北地区推进包括特殊困难老年人家庭适老化改造在内的养老服务体系建设。其中2021年下达至湛江市的中央及省级养老服务体系建设补助资金共4950万元，2022年下达至湛江市的中央及省级养老服务体系建设补助资金共5833万元。围绕“十四五”特殊困难老年人家庭适老化改造工作，要求各地统筹用好中央、省和地市本级用于养老方面相关资金，支持开展特殊困难老年人居家适老化改造。2021、2022年全省共投入特殊困难老年人适老化改造资金超过1亿元。二是持续提高对欠发达地区老年残疾人家庭无障碍改造财政补贴力度。制定《广东省“十四五”困难重度残疾人家庭无障碍改造实施方案》，明确将老残一体家庭列入服务对象范围，做好特殊困难老年人家庭适老化改造工作与困难重度残疾人家庭无障碍改造工作衔接，提出从中央财政和省财政对欠发达地区给予支持。在不加重欠发达地区地方财政的前提下，提高包括老年残疾人在内的困难重度残疾人家庭无障碍改造财政补贴力度，将补贴标准由原先的5000元每户的改造标准，提升至6000元每户，其中中央财政平均每户补助1000元，省财政平均每户补助3500元。三是完善欠发达地区投入机制，支持各地充分发挥红十字会、狮子会、慈善总会、相关基金会等组织的作用，出台政策鼓励和引导社会力量，倡导爱心企业、社会组织通过捐款捐赠、志愿服务、设立基金等多种参与方式，支持老年残疾人家庭适老化（无障碍）改造。

　　四、积极开展包括适老化改造在内的无障碍环境建设培训宣传。一是依托省无障碍促进会，培训省、市、县三级无障碍督导队，动员、培训、组织老年残疾人参与、体验、推进无障碍环境建设工作，宣传无障碍理念，推动社会关心、关注包括适老化改造在内的无障碍环境建设。二是通过开展对《广东省养老服务条例》《广东省无障碍环境建设管理规定》等法规的普法宣传，以及民声热线、官网、微信公众号等线上线下途径，广泛宣传无障碍环境建设法规政策，普及无障碍理念，努力营造全社会支持老年人适老化改造的良好社会氛围。

　　下一步，省民政厅将按照省养老服务体系建设系列文件规定，结合我省《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《广东省养老服务体系建设“十四五”规划》，进一步加强居家社区养老服务等政策研究，持续推进我省特殊困难老年人家庭适老化改造工作。会同省财政厅管好用好中央和省养老服务体系建设资金，优化资金投入投向，重点支持欠发达地区开展包括适老化改造在内的养老服务体系建设，充分发挥资金使用效益，优化居家社区机构养老服务供给，促进我省养老服务高质量发展。

　　专此答复，诚挚感谢您对省民政厅工作的关心支持。

　　广东省民政厅

　　2023年6月25日